以金融科技為抓手加快推動粵港澳大灣區內金融融合

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全國政協常委 宋海

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各位領導、各位專家、各位朋友：

非常感謝大會組委會給我這個發言機會，首先，對孟會長及大會組委會表示衷心的感謝。其次，我認為這個會議的召開恰逢其時，因為目前美國正在通過限制中國高科技發展來制裁中國，與中國進行貿易大戰，現在已經給我們制造了一些麻煩。從金融的角度看，金融與高科技緊密相連。我們要未雨綢繆，做好應對準備。今天我發言的題目是：以金融科技為抓手加快推進粵港澳大灣區金融融合，下面我講三個意見和五項建議。

一、黨的十九大為粵港澳大灣區建設指明了方向

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：香港、澳門發展同內地發展緊密相連。同時，又在黨的十九大期間非常明確地提出了建設粵港澳大灣區的要求。“要通過各個方面包括國家層面，包括廣東方面、香港方面、澳門方面共同努力，一定要把粵港澳區建設好，為我國2020年全面建成小康社會，2035年基本實現現代化，本世紀中葉建成社會主義現代化強國，做出大灣區應有的貢獻”。黨的十九大以后，粵港澳大灣區建設作為國家戰略正式進入實質性實施階段，經過我國改革開放近40年的發展，粵港澳己經形成了唇齒相依的合作關系與非常密切的聯系。為了進一步加快粵港澳大灣區建設，我們應該進一步落實習總書記的關于粵港澳大灣區建設的指示精神，進一步深化粵港澳合作，打造國際一流、世界頂級的城市群，更好地引領國家經濟發展和全方位開放，己經成為擺在我們面前的歷史任務。今天，在這樣的歷史重任面前，我們要充分發揮三地不同的經濟與技術優勢，加大創新力度，加快粵港澳大灣區的發展，完成習總書記交給我們的歷史任務。

我認為，粵港澳大灣區發展和建設最大的優勢有：一是有世界最大的海港群。2016年，粵港澳大灣區港口吞吐量6232標箱，居世界第一位。二是擁有世界最大的空港群。2015年，在全世界1144個機場中，粵港澳大灣區以香港國際機場、廣州白云機場、深圳寶安機場等六個機場旅客吞吐量1.68億人次，也居世界第一位。三是擁有雄厚的金融資源和世界級的金融機構。粵港澳三地資金總量和GDP密度，均達到世界一流水平，在國內位列前茅。四是粵港澳大灣區己經形成了“金融＋科技＋產業”綜合產業群，幾乎囊括了美國紐約灣區的“金融灣區”、舊金山的“科技灣區”和東京灣區的“產業灣區”的所有產業類型并具有較強實力。目前，香港是粵港澳大灣區的金融和服務中心，深圳是代表內地最高水平之一的金融和服務貿易區以及科技創新中心，澳門是全球著名的旅游、博彩中心，廣州及珠三角地區是全國最大的產業群和制造中心。可以說，粵港澳大灣區代表如今中國科研、產業、金融以及服務業的最高水平，這是一個充滿希望的地區，也是一個代表未來中國改革開放發展方向的地區。如果進一步融合粵港澳大灣區經濟金融發展，充分發揮粵港澳大灣區現有的優勢，一定會成為中國經濟發展的新的增長點和發動機。我堅信這一目標一定能夠實現。在中國共產黨的領導下，在習總書記的指引下，我們對粵港澳大灣區明天的發展充滿自信和希望。

但是我們也看到，目前，在粵港澳大灣區的發展中也存在一些制度性的障礙。比如，如何在“一國兩制”下解決兩種制度的銜接和有效協調的問題，如何在“三個關稅區”下實現生產要素自由流動的問題，如何在“三個不同法律體系”下構建減少法律沖突的問題以及在三個法律制度下解決司法協調的問題；如何在實力相當的多中心城市群區域內推進城市群產業錯位發展的問題，如何使大灣區的建設惠及大灣區所有普通民眾，促使大灣區民心相通的問題等。但是，我想我們今天的會議也就是要解決其中的一些問題的，經過我們大家共同努力，我們是可以促進上述問題得到解決的，建成世界最優秀的城市群——粵港澳大灣區。

二、以金融科技引領粵港澳大灣區創新發展

在2018年4月21日結束的全國網絡安全與信息工作會議上，習近平總書記發表重要講話強調：我們必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇，加強網上正面宣傳，維護網絡安全，推動信息領域核心技術的突破。習總書記講話中關于核心技術是國之重器，要下決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破的講話精神必將對我國信息工作產生革命性的影響。我們今天召開的會議是研究和探討如何在粵港澳大灣區推動金融信息科技創新，并以此推動粵港澳大灣區的合作。我們一定要以習總書記的講話精神為指導，研究和推動粵港澳大灣區的融合和發展問題。

當前，以信息技術為代表的新一輪科技和產業革命，為經濟社會發展注入強勁動力，傳統商業模式、經營方式和產品形式已悄然發生變化，各行各業都在共享信息科技的紅利。我們知道，由于金融業的特殊性，信息、科技的發展對金融業的影響是最直接和最顯著的，金融業與信息、科技的融合改變了整個金融業的業態。最直觀的就是區塊鏈、大數據以及人工智能等先進技術與金融服務深度融合，在促進金融創新與防范金融風險方面發揮著更大作用。這一方面表現為服務效率提升與客戶體驗改善，另一方面則表現為進一步催生出的新金融業態與商業模式。在這種新時代背景下，無論是傳統的金融服務機構還是新興的互聯網金融企業，誰能夠快速適應并擁抱這種趨勢，誰就能加快實現業務的轉型發展，否則終將被時代淘汰。

金融科技作為一種全新的商業范式，其本質是為了有效提升客戶體驗、降低服務成本并創造新的效益增長點。與傳統金融服務相比，金融科技在經營理念、治理機制、管理方式、運營模式等多個方面有了優化和創新。金融科技發展與金融創新密切相連高度融合，金融科技的發展能夠顯著提高區域科技的創新能力。金融科技是技術帶來的金融創新。

當前，金融科技不論是在內地還是在香港或者澳門都在推動傳統金融機構轉型。隨著大數據、云計算、智能認知等新興技術的逐步成熟，科技和金融正在緊密結合，金融科技在傳統金融機構轉型發展中的作用日益凸顯。如果從2013年以來的金融機構“前臺場景化、中臺智能化、后臺云化”的發展算起，這波以移動技術、大數據、云計算、人工智能、物聯網、區塊鏈等新技術全面滲透的浪潮又一次席卷了整個金融交易的前中后臺。目前，金融科技主要集中在傳統金融業、新興科技和支付服務方面，主要業態包括互聯網支付、網絡借貸、眾籌融資、互聯網銷售、消費金融、征信與數據服務等方面。如今，粵港澳大灣區各方對于加快科技金融的發展與合作己達成共識，金融科技正在幫助粵港澳大灣區金融業重塑競爭力。

我為什么提出要以金融科技為抓手來加快推進粵港澳大灣區的金融融合？這是因為作為一個全新的技術創新，粵港澳大灣區各方在金融科技合作方面起點基本相同，沒有代差。作為一種技術創新和應用，基本上不受不同法律制度的影響，不受產業特點和經濟發展水平的影響。可以說，金融科技在粵港澳大灣區快速發展，對三地的影響是共同的以及無差別的。所以，如果能以金融科技為助手，就可以加快粵港澳大灣區金融融合。通過大數據、云計算和智能投顧互聯網金融，可以盡快將粵港澳大灣區三地的金融業務服務連在一起。

三、關于加快粵港澳大灣區金融融合的戰略意義和路徑選擇
????一是加快粵港澳大灣區金融融合是構建開放型經濟金融新體制，打造中國國際競爭新優勢的戰略需要。香港、廣州、深圳是排名全球或者全國前列的金融中心，新形勢下，擴大金融業對內對外開放，有利于在更高水平上引入競爭機制，有利于充分利用兩個市場、兩種資源提升我國金融業的整體競爭力，有利于建設與開放型大國經濟相匹配的金融體系，這是提高中國國際影響力的必然選擇，也是全面深化改革開放、使金融更好地服務實體經濟的迫切需要。三地金融總量超過倫敦、紐約等任何一個全球金融中心，粵港澳大灣區金融合作對中國金融業改革開放具有重要的影響力和引導力。

二是發揮港澳尤其是香港國際金融中心作用，加快“一帶一路”戰略實施。香港的金融市場穩健成熟，信用體系完備，同時憑借法制完備、金融專業人才聚集等優勢，一直在國際金融市場占據重要席位。作為最大的人民幣離岸中心，隨著人民幣國際化進程的加快，將進一步鞏固香港國際金融中心的地位。借助“一帶一路”和內地經濟轉型機遇，進一步加強香港的國際競爭優勢。在此背景下，粵港澳大灣區金融合作迎來了新的歷史機遇。粵港澳大灣區充分整合三方優勢資源，全面推動金融合作，有利于支持港澳提升經濟金融競爭力，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位，支持澳門提升區域性特色金融中心地位。有利于充分發揮港澳尤其是香港的獨特優勢，將香港建成比肩紐約和倫敦的國際金融中心、“一帶一路”金融服務中心、離岸人民幣定價中心和亞洲財富管理中心。

三是推進內地與港澳更緊密金融合作，提升粵港澳大灣區整體競爭力的現實需要。粵港澳金融合作在融資安排、業務創新、資源共享等方面的合作目前還不夠深入，金融專業人才缺乏，金融事權集中在中央，地方政府的主動性受到限制。這些因素制約了粵港澳大灣區整體金融競爭力的提升。在此背景下，深化粵港澳三地金融業在市場、機構、業務、監管和智力等方面的合作，是提升區域金融合作水平和粵港澳大灣區整體競爭力，進一步加強金融服務實體經濟力度的現實需要。

為了落實習總書記關于加快粵港澳大灣區建設的指示精神，我建議在粵港澳大灣區推進金融融合應采取以下措施：一是強化頂層戰略設計。通過頂層設計，加大對粵港澳大灣區的資源傾斜。主要是進一步整合粵港澳大灣區的資源，建立項目聯動協調機制，形成合力共同開發粵港澳大灣區的市場，加強內部信息共享和專業支持，特別是提供制度支持和政策保障，建成科學合理的分成制度，在粵港澳大灣區內實現紅利共享，利益分擔，風險共擔，通過頂層制度建設推進粵港澳大灣區的共同發展。二是以金融科技為抓手，加強同業合作，推動金融核心圈建設。主要是加強對粵港澳大灣區不同城市的統一授信，制定統一的信用標準，通過同業合作，相互為不同地區的企業或者項目提供金融服務支持。三是加快推進人民幣創新業務。特別是利用香港作為國際金融中心的優勢，做好人民幣離岸中心的建設，向粵港澳大灣區以內的各界提供人民幣離岸業務和金融創新業務，其他地區要積極開展人民幣雙向貸款業務，將粵港澳大灣區建成全球最有影響力的人民幣市場。四是加快金融科技創新。加快金融科技的研發和推廣，將粵港澳大灣區打造成為國際金融產業科技創新中心，建立粵港澳大灣區完整的金融大數據鏈，搶占國際金融服務的高地。特別是從方便人民群眾生活出發，在醫療、交通、社區等城市服務方面加快金融科技項目的落地，讓粵港澳大灣區的各地人民能盡快分享到金融科技發展帶來的紅利。五是發揮香港和廣州教育資源和高端人才優勢，大力培養粵港澳大灣區金融發展和融合所需的高端人才，同時也加大引進全球金融高端人才的力度，使粵港澳大灣區擁有做好金融融合的金融高端人才優勢，使粵港澳大灣區成為全國乃至世界的金融高科技人才中心和聚集地。

謝謝大家。