《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）指出，改革開放以來，粵港澳合作不斷深化實化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力顯著增強，已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎(chǔ)條件。接下來，廣東如何抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大機遇，攜手港澳建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)？

　　 ? “新時代開創(chuàng)廣東工作新局面，最根本還要靠改革開放。”省港澳辦主任廖京山認為，通過粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，對標國際一流灣區(qū)，廣東要追趕港澳先進標準，充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，爭取對港澳率先開放、更大開放，以開放促改革、促發(fā)展，著力破解體制機制障礙，打造高質(zhì)量發(fā)展典范。同時，充分發(fā)揮粵港澳合作機制作用，加快攜手港澳建立三方溝通協(xié)商機制，著力構(gòu)建與港澳協(xié)同發(fā)展的合作新格局。

　　 ? 推動經(jīng)濟發(fā)展??通過港澳引入高端創(chuàng)新要素資源為廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能

　　 ? 南方日報：近年來，粵港澳合作不斷深化實化。《規(guī)劃綱要》提出，依托香港、澳門作為自由開放經(jīng)濟體和廣東作為改革開放排頭兵的優(yōu)勢，繼續(xù)深化改革、擴大開放，在構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制方面走在全國前列。您認為，廣東將如何通過制度創(chuàng)新，助力構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制？

　　 ? 廖京山：廣東推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，解決發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高的問題，關(guān)鍵還是要靠制度創(chuàng)新。改革開放以來，廣東搶得先機，通過港澳“窗口”，發(fā)揮“試驗田”作用，在全國率先形成比較靈活、市場化程度較高的體制機制。

　　 ? 進入新時代，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，依托粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，破解制約要素流通的體制機制，提升粵港澳大灣區(qū)營商制度環(huán)境，增強體制機制競爭力，吸引港澳及國際高端要素聚集，將為廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

　　 ? 首先是促進港澳與內(nèi)地要素流動的市場機制，從營商環(huán)境、通關(guān)查驗、人員往來、資金流動、信息融通等方面，尋求促進人流、物流、資金流、信息流等要素便捷流動的最佳路徑，特別通過港澳為廣東引入高端創(chuàng)新要素資源。

　　 ? 廣東還要充分利用香港自由貿(mào)易港優(yōu)勢，引入市場經(jīng)濟資源配置的最優(yōu)模式，完善信用、法治、知識產(chǎn)權(quán)等要素配給，給粵港澳大灣區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)展帶來更大動能。此外，加強港澳優(yōu)勢產(chǎn)品的服務(wù)供給，引入港澳先進科研技術(shù)、專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)，提升粵港澳大灣區(qū)科技、教育、醫(yī)療、司法等專業(yè)服務(wù)發(fā)展水平和競爭力。

　　 ? 提升科創(chuàng)水平??聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)推進廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)

　　 ? 南方日報：粵港澳大灣區(qū)要打造具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。在您看來，廣東如何借助粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提升科技創(chuàng)新水平，助力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？

　　 ? 廖京山：科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。近年來廣東科技創(chuàng)新取得了重大進步，深圳成為全國高新技術(shù)“旗幟”，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊加快規(guī)劃建設(shè)。但目前廣東的科技創(chuàng)新水平，還不足以支撐高水平產(chǎn)業(yè)體系，新產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)還未能挑起現(xiàn)代經(jīng)濟體系的“大梁”。

　　 ? 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮港澳特別是香港的獨特優(yōu)勢，爭取核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重大裝備突破，是廣東追趕世界尖端科技的捷徑。

　　 ? 廣東要攜手港澳推進廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，加強人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、實驗室建設(shè)等資源跨境優(yōu)化利用，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。共同爭取中央在財稅政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)標準規(guī)則創(chuàng)新、藥品醫(yī)療器械監(jiān)管、法制協(xié)調(diào)等方面綜合授權(quán)，發(fā)揮科技創(chuàng)新改革示范效應(yīng)。

　　 ? 具體來說，接下來，廣東將加快河套地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)成為廣深港澳科技創(chuàng)新走廊連接香港創(chuàng)新資源的重要節(jié)點，率先實現(xiàn)科研人員、設(shè)備、資金跨境使用，打造粵港澳大灣區(qū)“硅谷”。

　　 ? 廣東還要對接香港有關(guān)人才計劃出臺入戶、購房、醫(yī)療、子女教育等配套政策，吸引國際國內(nèi)高端科創(chuàng)人才聚集。同時，協(xié)同香港創(chuàng)新科技的重點支持領(lǐng)域，推動發(fā)展生物科技、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、機械人技術(shù)、數(shù)據(jù)分析、金融科技、材料科學(xué)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　 ? 此外，引入港澳金融資金和技術(shù)，推進征信體系共建互認，爭取建設(shè)創(chuàng)新型期貨交易所，助力廣州、東莞、佛山、珠海等制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，掌握核心制造技術(shù)。

　　 ? 優(yōu)化營商環(huán)境??發(fā)揮港澳雙向開放橋梁作用加快構(gòu)建世界一流營商環(huán)境

　　 ? 南方日報：《規(guī)劃綱要》提出，深化粵港澳合作，進一步優(yōu)化珠三角投資和營商環(huán)境，全面對接國際高標準市場規(guī)則體系，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，形成全方位開放格局。您對此有何建議？

　　 ? 廖京山：發(fā)揮毗鄰港澳優(yōu)勢，對港澳率先開放，以開放促改革、促發(fā)展，是廣東改革開放40年來的重要經(jīng)驗。廣東開放型經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量走在全國前列，基本形成全方位多層次對外開放格局。近年來，我省對港澳率先試行“準入前國民待遇加負面清單”模式，也為全國探索新經(jīng)驗。

　　 ? 全球經(jīng)濟格局變化、國際貿(mào)易保護主義抬頭等新情況，為我省提升對外開放水平帶來新挑戰(zhàn)。對標建設(shè)國際一流灣區(qū)，利用港澳全球城市網(wǎng)絡(luò)，打造對接國際的投資、貿(mào)易政策及營商環(huán)境，有利于廣東全面開放加快步伐。

　　 ? 廣東要發(fā)揮港澳雙向開放橋梁作用，加快構(gòu)建世界一流營商環(huán)境。一方面，發(fā)揮港澳國際聯(lián)系廣泛、專業(yè)服務(wù)發(fā)達、跨國企業(yè)眾多等優(yōu)勢，依托CEPA先行先試擴大對港澳開放，引入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所需的資本、技術(shù)、人才等資源要素。

　　 ? 另一方面，以開放促改革，學(xué)習(xí)借鑒港澳和國際先進地區(qū)經(jīng)驗，加強社會誠信、知識產(chǎn)權(quán)、行業(yè)自律等建設(shè)，增強大灣區(qū)對國際投資的吸引力。加強國際人文交流，建設(shè)文化灣區(qū)，打造“一帶一路”重要支撐區(qū)。

　　 ? 接下來，廣東將促進雙向投資，加大對港澳服務(wù)領(lǐng)域開放力度，放寬企業(yè)注冊、股份比例、經(jīng)營范圍等方面限制，增強對港澳資本的吸引力。

　　 ? 同時，推動貿(mào)易便利化，以開放倒逼通關(guān)模式、資格標準等改革，提升效率，聯(lián)合港澳發(fā)展海空聯(lián)運中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)跨境電商綜合示范區(qū)。

　　 ? 完善公共配套??完善對接港澳的公共配套服務(wù)營造共建共治共享社會治理格局

　　 ? 南方日報：《規(guī)劃綱要》提出，進一步提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的支撐引領(lǐng)作用，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局。接下來，廣東如何促進港澳加快融入國家發(fā)展大局，著力營造共建共治共享社會治理格局？

　　 ? 廖京山：廣東毗鄰港澳，有條件近距離觀察學(xué)習(xí)港澳成熟社會管理經(jīng)驗，加強和提升我省社會管理和服務(wù)水平，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　 ? 粵港澳大灣區(qū)正在建設(shè)“1小時優(yōu)質(zhì)生活圈”，打造宜居宜業(yè)宜游的共同家園，促進“民心相通”。為此，廣東要以中華文化、嶺南文化為樞紐，加強社會交流融合，促進灣區(qū)文化生活融合，培育“粵港澳大灣區(qū)人”共識，打造粵港澳大灣區(qū)國際品牌。

　　 ? 廣東還要借鑒港澳在經(jīng)濟、社會管理和專業(yè)服務(wù)等方面的先進標準、技術(shù)規(guī)范，通過規(guī)劃打造青年創(chuàng)新平臺，完善對接港澳的住房、教育、醫(yī)療等公共配套服務(wù)，采取“就高不就低”的標準模式，提升精細化、標準化管理水平。

　　 ? 為落實便利港澳居民到內(nèi)地發(fā)展政策措施，增強港澳同胞的向心力和認同感，廣東將積極回應(yīng)港澳居民訴求，研究推動出臺一批我省支持港澳居民發(fā)展的“地方糧票”，推動與港澳在教育、醫(yī)療、居住、環(huán)保等政策“軟聯(lián)通”。

　　 ? 加強溝通協(xié)商??發(fā)揮粵港澳合作機制作用構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的合作新格局

　　 ? 南方日報：《規(guī)劃綱要》提出，粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位是“內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)”，要依托粵港澳良好合作基礎(chǔ)，探索協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展新模式，為粵港澳發(fā)展提供新動能，為內(nèi)地與港澳更緊密合作提供示范。廣東將如何構(gòu)建與港澳協(xié)同發(fā)展的合作新格局？

　　 ? 廖京山：我們要充分發(fā)揮粵港澳合作機制作用，攜手港澳加強溝通協(xié)商，著力構(gòu)建與港澳協(xié)同發(fā)展的合作新格局。

　　 ? 一是機制協(xié)同。發(fā)揮好粵港、粵澳合作聯(lián)席會議機制作用，加快建立三方推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的溝通協(xié)商機制，特別是在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項目布局、重大政策出臺等方面進行深入?yún)f(xié)商、全面對接，達成一致意見，有序推動落實。

　　 ? 二是產(chǎn)業(yè)協(xié)同。依托“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊，發(fā)揮粵港澳三地科研資源優(yōu)勢和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開放共享，建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。在CEPA框架下加快推進與港澳優(yōu)勢服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，強化對廣東產(chǎn)業(yè)的港澳“在地”服務(wù)，也擴大對港澳服務(wù)業(yè)開放的廣度與深度，推動港澳服務(wù)業(yè)到廣東“落地”服務(wù)，帶動廣東第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　 ? 三是政策協(xié)同。推動便利港澳居民到內(nèi)地發(fā)展的政策措施在廣東率先落地見效，細化辦理流程指引，提升政務(wù)服務(wù)水平，及時解決政策實施中存在的問題。廣泛聽取港澳社會訴求，積極回應(yīng)港澳社會關(guān)切，認真研究一批我省支持港澳居民發(fā)展的“大灣區(qū)政策”，特別是在教育、醫(yī)療、居住、環(huán)保等方面，率先改革創(chuàng)新，主動向港澳“單邊開放”，推動有關(guān)政策“軟聯(lián)通”，更好惠及廣大民眾。

　　 ? 四是營商環(huán)境協(xié)同。利用好外商投資政策，依法保護外商投資合法權(quán)益，攜手港澳搭建大灣區(qū)投資合作平臺，把更多高水平項目引進來。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)作用，加快建立與國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，共創(chuàng)國際經(jīng)濟貿(mào)易合作新優(yōu)勢，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為最具國際投資吸引力的地區(qū)之一。

　　 ? 五是人才資源協(xié)同。加強人才政策協(xié)同，瞄準全球高端人才群體，突出科技創(chuàng)新和專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，著力解決跨境工作許可及簽注安排，完善教育、醫(yī)療、住房、社保等基本公共服務(wù)配套，發(fā)揮灣區(qū)綜合競爭力與吸引力，共同吸引國內(nèi)外高端人才和要素集聚，為灣區(qū)建設(shè)提供人才智力支撐。

　　 ? 六是生態(tài)保護協(xié)同。踐行綠水青山就是金山銀山理念，扎實推進與港澳生態(tài)環(huán)保合作，以最嚴標準確保供港、供澳水質(zhì)安全，優(yōu)化臨近海域水環(huán)境保護，提升大灣區(qū)空氣質(zhì)素，攜手共建美麗大灣區(qū)。