12日，國務院新聞辦公室就全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定等情況舉行新聞發布會，國務院港澳事務辦公室常務副主任張曉明、副主任鄧中華和全國人大常委會法制工作委員會副主任張勇介紹有關情況，并答記者問。

香港“修例風波”演變為社會動亂，充分證明香港當前存在的主要問題是政治問題，不是有些人所謂的“選舉制度要不要民主”“民主步伐快一點還是慢一點”的問題，而是涉及奪權與反奪權、顛覆與反顛覆、滲透與反滲透的較量。在這個問題上，我們沒有退讓的余地。完善選舉制度就是要運用中央依照憲法和基本法所具有的對香港特別行政區政治體制的決定權，阻斷反中亂港勢力體制內奪權的通道，其與制定香港國安法是一套“組合拳”，將釜底抽薪，有效治理挑戰香港特別行政區現在持續的種種亂象，維護國家安全和香港特別行政區的政治穩定和政權安全。完善選舉制度也是中共十九屆四中全會關于堅持和完善“一國兩制”制度體系總體部署的重要一步，是“一國兩制”在實踐中與時俱進的具體體現。這次完善選舉制度的重點是對具有廣泛代表性的選舉委員會進行調整優化，并且賦予其新的職能。除了可以繼續選舉產生香港特別行政區行政長官之外，還有權選舉產生立法會部分議員，并參與立法會所有議員候選人的提名。這樣做的主要目的，就是要構建符合香港實際情況、有香港特色的民主制度，使香港的民主步伐走得更加穩健。在“一國兩制”方針下，憲法和基本法共同構成特別行政區的憲制基礎，香港特區所有的制度機制都建立在這一憲制基礎之上，所有的制度機制及其運行都要符合這一憲制基礎的要求。如果做不到這一點，或者違反甚至損害這一憲制基礎，相關的制度機制就必須作出修改、進行完善。近年來，反中亂港勢力利用現行選舉制度存在的漏洞和缺陷，危害國家主權、安全、發展利益，破壞香港的憲制秩序和有效管治。因此，有必要采取措施修改完善相關制度。這既是全國人大的權力，更是全國人大的責任。現行選舉制度的缺陷和不確定狀態是香港社會高度政治化或“泛政治化”的“催化劑”，反中亂港分子登堂入室之后肆意操弄政治議題，有些反對派議員濫用立法會的議事規則，采取“拉布”等手段以及一些不正當手法，阻礙甚至癱瘓立法會的運作，嚴重掣肘香港特區政府施政，造成了巨大內耗。完善選舉制度之后，無論是香港特區政府還是社會各界人士，將有條件集中精力抓經濟、謀發展，破解住房難和其他突出的民生問題，推動香港更好地融入粵港澳大灣區建設，更順暢地融入國家發展大局，提升香港的國際競爭力。香港有望從此擺脫政治爭拗的羈絆，走出政治“泥沼”，實現良政善治。■ 如何界定“愛國者”？

國務院港澳辦常務副主任張曉明：鄧小平同志曾經有過經典論述，愛國者的標準包括：尊重自己民族；誠心誠意擁護國家恢復行使對香港的主權；不損害香港的繁榮和穩定。

△國務院港澳辦常務副主任張曉明

“港獨”分子、“攬炒派”以及那些挑戰國家根本制度者不能算作愛國者。不能允許不愛國的人，特別是反中亂港分子再進入香港特別行政區的治理架構，不能允許反中亂港分子繼續堂而皇之地坐在立法會的議事大廳里面，一個都嫌多！

需要說明的一點是，中央強調“愛國者治港”，不是說要在香港的社會政治生活當中搞“清一色”。反中亂港分子和反對派特別是“泛民主派”不能簡單劃等號，反對派特別是“泛民主派”里面也有愛國者，他們將來仍然可以依法參選、依法當選。未來，香港立法會的民意代表性會更廣泛，不同的是可能再也見不到丑惡表演的議員、肆意拉布甚至大打出手的議員。

■ 全國人大決定是否會影響下一屆香港特區立法會換屆選舉？

全國人大常委會法制工作委員會副主任張勇：決定的第9條明確規定，該決定是公布之日起施行。根據全國人大決定的授權，全國人大常委會將盡快的開展修改香港基本法附件一和附件二的工作。修改后，香港特區將根據全國人大的決定，以及修改后的附件一和附件二，盡快修改香港本地具體的選舉法律。只有這樣，香港的選舉活動才能依法依規順利展開。香港特區可以根據實際情況以及修改后的附件一、附件二和本地有關法律的規定，自行決定什么時候來舉行下一屆立法會的選舉。

△全國人大常委會法制工作委員會副主任張勇

■ 全國人大決定擴大香港特區選舉委員會的權力，是否符合基本法“循序漸進”的規定？

國務院港澳事務辦公室副主任鄧中華：選舉委員會是由香港社會的不同界別、不同階層的代表人士組成，他們具有廣泛的代表性，有助于突破某個界別、某個地區、某個團體利益的局限性，補充現行制度下功能界別和分區直選代表性的不足，使立法會更好地代表香港社會的整體利益。此外，由選委會選舉產生行政長官和立法會的部分議員，有利于行政和立法的順暢溝通，有利于鞏固基本法所規定的行政主導的體制。

△國務院港澳事務辦公室副主任鄧中華

循序漸進不能理解為“每一次選舉的直選成分一定要增加”，只要總的方向和趨勢是擴大民主，能更好地維護香港的整體利益和根本利益，保障香港居民的民主權利和根本福祉，這樣的辦法就是好的辦法，這樣的制度就是好的制度。

■?設立候選人資格審查委員會后，候選人的政治立場是否會影響其參選資格？

鄧中華：設立香港特別行政區候選人資格審查委員會，目的就是要把反中亂港分子排除在香港特別行政區管制架構之外。建立資格審查機制，與基本法所規定的保障香港居民的權利包括香港居民的選舉權和被選舉權是兩回事，不存在任何的矛盾和沖突。從根本上講，資格審查制度是為“愛國者治港”建立制度保障，確保香港在“一國兩制”的正確軌道上行穩致遠，這是香港居民行使選舉權和被選舉權的基本前提。