“灣區睇兩會” 廣東省粵港澳合作促進會港澳代表、委員積極提建議獻良策
??? ???? 2022年全國兩會圓滿召開，“粵港澳大灣區”連續第六年寫進政府工作報告。黨中央、國務院為新發展階段中的大灣區建設擘畫了美好藍圖，為粵港澳各界增添了強勁的發展信心。為更好地匯集粵港澳三地代表、委員關于深化粵港澳合作、推進大灣區建設的建議，《南方日報》聯合香港大公文匯傳媒集團、澳門日報，共同開設“灣區睇兩會”專欄，由我會推薦多位港澳理事接受采訪，凝心聚力促合作，共商共議謀發展。
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打造灣區發展新高地
推進橫琴粵澳深度合作區建設
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???????? 全國政協常委、澳門中華總商會永遠會長、廣東省粵港澳合作促進會名譽會長馬有禮表示：“橫琴粵澳深度合作區是中央交給粵澳兩地重要的政治任務，也是中國繼續推進改革開放對世界的一個承諾。”務實推進橫琴合作區建設，需要中央有關部門及時制定落實在頂層設計方面涉及的法律法規，過去一些行之有效的法律法規應該繼續保留，依法依規推動實施，如“一線”放開、“二線”管住，創新跨境金融管理，單牌車入橫琴等政策。他說：“這些問題解決好，由此帶來的人流、物流、資金流、技術流及建立澳門居民生活就業的新家園、構建與澳門一體化高水平開放的新體系等深層次問題也會得到有效解決。”
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???????? 全國政協常委、澳門康澤工商有限公司董事長、廣東省粵港澳合作促進會名譽會長廖澤云表示：“橫琴粵澳深度合作區是促進澳門經濟適度多元發展的重要平臺，也是推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局的有力支撐。”他建議，參考《中華人民共和國海南自由貿易港法》的立法經驗，從國家立法層面為橫琴推進制度創新、體系改革提供法律基礎，賦予合作區明確、有效的法律規范，堅持在法治下推進改革創新。
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????????? 全國政協委員、澳門特別行政區立法會副主席、澳門中華總商會會長、廣東省粵港澳合作促進會名譽會長崔世昌表示，粵港澳大灣區及橫琴合作區的建設，為澳門年輕人帶來了很多新的發展機遇。“我希望他們能積極跳出‘舒適圈’，多到內地參觀訪問、交流學習，可以通過實習之類的機會，率先到大灣區內地城市見識產業、技術的發展程度，了解針對澳門居民到當地工作、學習的優惠政策等，為將來的發展積累優勢、打好基礎。同時，用好澳門的優勢以及國家賦予的一系列優惠政策，助力澳門充分發揮國際橋梁的作用，向世界展示‘一國兩制’的成功實踐。”
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???????? 全國政協委員、澳門賀田工業有限公司行政總裁、廣東省粵港澳合作促進會常務副會長賀定一長期關注橫琴與澳門的合作發展。她表示，當前橫琴粵澳深度合作區正邁向琴澳一體化發展攻堅期，一些涉及澳門與內地制度障礙的范疇，亟須由國家層面立法賦予橫琴合作區更大的改革創新自主權。因此，她建議，出臺支持橫琴合作區優勢產業發展的具體政策，推動橫琴合作區民生事業發展，更好拓展澳門居民優質生活空間。
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???????? 全國人大代表、澳門會計專業聯會會長、廣東省粵港澳合作促進會副會長容永恩表示，橫琴粵澳深度合作區經濟產業活動不斷增加，將帶動區內企業及個人對包括會計在內的專業服務需求逐步上升。她說，粵澳攜手加強專業服務的制度對接，就會計專業界別而言，建議在短中期透過先行先試的形式，加快規則制度的建設及銜接；長期則推進會計專業服務體系的高效運轉，使其成為支撐橫琴合作區發展、助力澳門經濟產業適度多元發展的支柱行業之一。
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???????? 全國政協委員、澳門法律工作者聯合會理事長、廣東省粵港澳合作促進會法律專業委員會澳門區顧問黃顯輝認為，完善合作區的協作立法共商機制，有助于推進橫琴與澳門有關體制機制銜接和聯通融通。他建議積極善用共商機制，充分發揮粵澳雙方聯合組建的合作區管委會優勢。同時，加強兩地法律研究力度，組建粵澳兩地專家委員會或顧問團體，支持合作區的規則、制度與澳門銜接的研究工作。
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深化粵港澳科技與金融合作
加快建設大灣區國際科創中心
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???????? 全國政協常委、廣東省粵港澳合作促進會名譽會長林建岳表示：“創新科技是構建新發展格局的一大動力，在發展創科上香港與內地可以發揮更大的協同效應。”他建議，希望中央支持港深合作發展“新田科技城”，與河套地區的深港科技創新合作區一起，構建更具規模的創科產業區，帶動更多內地及國際科研機構、科創企業進駐，打造港深創科“小硅谷”和年輕人初創發展園區。
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???????? 全國政協常委、粵港澳大灣區企業家聯盟主席、廣東省粵港澳合作促進會名譽會長蔡冠深建議，把香港打造成數字絲綢之路超級樞紐。“香港科研能力具有優勢，也是世界上金融科技初創企業最密集的地方之一，同時具有國際化優勢和健全的知識產權保護制度。”他建議，國家支持以大灣區為試驗田，利用粵港澳大灣區的整體人才庫和龐大市場，來推動數字化轉型及業務發展，探索經驗，為監管機構提供制定共同政策和措施的嘗試；支持香港引領粵港澳大灣區以東盟為更大的數字經濟試驗場，協助各國克服地理和技術障礙，減少法治和社會政治障礙；在人才、資金和信息流動方面，支持香港成為“數字絲綢之路”沿線國家及地區的數字門戶，最終可打造包括云端數據中心平臺、數字絲綢之路仲裁中心以及數字國際金融中心在內的各種平臺。同時，他指出，多元化的資金來源是科技企業持續創新的保障。他建議打通香港與內地市場的資金循環，具體包括：降低QFLP申請門檻；在深港兩地率先開展“創投通”，設定一定的額度上限，讓香港創投資金在一定時期內可以在兩地自由兌換調動；在大灣區先行試點“新股通”，增強兩地IPO市場的融資能力，也可讓內地和香港的投資者通過認購彼此市場的新股，分享新經濟企業IPO的紅利。
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???????? 全國人大代表、澳門工商聯會會長、廣東省粵港澳合作促進會副會長何敬麟表示，可以在澳門推動融資，以金融創新更好地服務科技創新，加大對創業者、初創企業和小微科技企業融資支持力度；同時澳門與廣州亦可通過城市項目合作，構建投融資平臺，引導更多的金融機構成為同業拆借市場成員和銀行間債券市場成員，助力澳門通過金融產業，為高科技產業提供資金支持。他期待粵澳之間形成更多金融合作，建議加快推動廣州與澳門間的金融產業合作，以澳門和橫琴為基地，創新發展股權融資和債券融資等現代金融產業，切實服務并助力廣州先進制造業發展，推動澳門經濟適度多元化，實現大灣區經濟體系深度融合發展。同時進一步降低澳門金融機構的準入門檻，支持澳門、橫琴吸引全球一流私募投資機構落戶，助推澳門和橫琴發展成為全球重要的財富管理和資產管理市場；放開境外人才從業認證，開展國際資產管理人才從業準入、跨境履職等試點，支持穗澳兩地聯合開展金融人才培育和管理工作。
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???????? 全國政協委員、香港中文大學工程學院副院長、廣東省粵港澳合作促進會常務理事黃錦輝表示：“香港在科研和金融上的優勢，對大灣區建設國際科創中心、加快區域創新而言十分重要。”他認為，雖然香港與內地的科創產業對接工作持續推進，但在落地執行層面仍面臨不少“大門已開、小門未開”的情況。建議要促進大灣區人才流動，可適當簡化駐港國際科創公司派遣員工到內地工作時的通關手續；適當降低香港本土零部件入境關稅，提高科創產品成果競爭力，促進更多香港和內地合作的科研成果落地及助力大灣區工業轉型升級；拓寬內地產品的認證渠道，利用香港在檢測認證方面的優勢，助力大灣區成為“國際檢測認證中心”。
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共享發展機遇，共創灣區未來
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???????? 全國政協委員、高翹顧問有限公司主席、廣東省粵港澳合作促進會副會長龔永德建議從稅務、社保體系等方面提供更多便利。他建議明確詳釋內地人才在港工作期間的稅務居民身份判定情況，以及他們應遵守的納稅義務，讓更多內地赴港人才可充分了解有關政策，并透過解釋政策讓部分赴港人才的可支配收入提高，幫助香港企業吸引更多內地人才到香港工作。此外，他也留意到，香港居民在內地就業，若用人單位是內地機構，則香港居民應按照內地相關法律規定繳納社會保障金。然而，相比于香港的強積金供款，內地的社保每月繳納額較高，還存在內地養老保險的提取以及跨境使用、住房公積金跨境使用等問題。因此，他建議創新社保體系，為香港居民在內地就業提供政策便利。
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注：以上文字摘選自《南方日報》“灣區睇兩會”系列報道，圖片部分選自網絡。
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