9月5日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》（下稱《河套規劃》）有關情況。

國家發改委：全力支持廣東省和深圳市協同香港特區實施好河套規劃

國家發展改革委黨組成員郭蘭峰在發布會上對社會各界關心、關注和支持粵港澳大灣區的朋友們表示誠摯的謝意，并對《河套規劃》進行了解讀。他指出，《河套規劃》的主要內容可以概括為三大定位、兩個階段性目標、四方面布局、四項重大任務及若干保證措施。

郭蘭峰介紹，三大定位為深港科技創新開放合作先導區、國際先進科技創新規則試驗區、粵港澳大灣區中試轉化集聚區。兩個階段的目標是以2025年和2035年為時間節點，在科技創新體制機制、創新要素流動等方面提出了一些目標。四方面的布局，即區域聯動格局、區內空間布局、分區監管布局、重大基礎設施布局。

郭蘭峰表示，四項重大的應用主要包括，一是協同香港推進國際科技創新，二是建設具有國際競爭力的產業中試轉化基地，三是構建國際化的科技創新體制機制，四是打造匯聚全球智慧的科技合作平臺。

郭蘭峰指出，有利于深圳市創新科技管理機制、對接國際通行創新規則、開展國際協同創新，建設現代化國際化創新型城市；有利于香港將自身科技創新、金融開放等優勢與珠三角地區完備產業鏈深度銜接，推動香港建設國際創新科技中心，助推香港北部都會區規劃發展；有利于豐富“一國兩制”實踐內涵、支持香港融入國家發展大局，推動粵港澳大灣區高質量發展、打造世界級創新平臺和增長極。

郭蘭峰表示，下一步，我們將與有關部門做好溝通協調和跟蹤服務，全力支持廣東省和深圳市協同香港特區實施好《河套規劃》，推動河套合作區開發建設行穩致遠。

國家發改委：粵港澳合作四大平臺戰略定位各有側重，河套合作區聚焦科創特色

國家發展改革委黨組成員郭蘭峰在新聞發布會上表示，《河套規劃》印發后，以橫琴、前海和南沙、河套為主的粵港澳大灣區重大合作平臺體系框架更加清晰完善。在戰略定位上，上述四個平臺各有側重，特色各異。

其中，橫琴粵澳深度合作區緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展的初心，立足服務澳門、推動琴澳一體化發展進行謀劃設計，在粵澳共商、共建、共管、共享“四共”體制機制創新上是一個大的突破。

前海深港現代服務業合作區主要圍繞現代服務業這一香港的優勢產業，支持深港在前海深化合作，攜手打造全面深化改革創新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐。

南沙粵港澳全面合作示范區空間相對廣闊，突出“粵港澳全面合作”和“面向世界”兩個關鍵，布局一批協同港澳的產業項目，服務港澳的公共服務設施，攜手港澳共同擴大對外開放。

河套深港科技創新合作區是上述四個平臺里面積最小的一個合作區，但其科技創新特色明顯，具有深港跨境接壤、“一區兩園”的優勢，集中承載了一批深港科技創新資源，在推動打造協同創新高地、有效支撐大灣區國際科技創新中心建設方面可以發揮重要作用。

“基于這四大平臺各自的不同使命，我們在研究謀劃任務安排、政策舉措方面也作了差別化設計，可以說是‘量身定做’。”郭蘭峰說。

郭蘭峰表示，編制《河套規劃》過程中，國家發改委始終做到“三個堅持”，即堅持科技創新和制度創新雙輪驅動，堅持深圳園區和香港園區協同發展，堅持著眼全球配置一流科創資源。

郭蘭峰說，下一步，國家發改委將按照黨中央、國務院決策部署，與有關部門和地方一道，支持河套合作區等重大平臺在重點領域和關鍵環節先行探索、積累經驗，引領帶動粵港澳全面深化合作。

香港政務司：與深圳攜手并肩將合作區打造成世界級創新平臺

香港在推進河套深港科技創新合作區建設方面做了哪些工作？下一步還有哪些重點工作？香港特別行政區政府政務司司長陳國基在國新辦9月5日召開的新聞發布會上介紹，香港特區政府會繼續積極跟深圳合作，推動河套深港科技創新合作區在“一國兩制”下“一區兩園”的優勢，包括爭取試行專屬跨境政策，確保人流、物資流、數據流都能夠暢通流動，實現創科深度合作的橋頭堡，同時讓香港充分發揮背靠祖國、聯通世界的得天獨厚優勢，助力粵港澳大灣區國際科技創新中心的建設。

“去年10月，香港特區行政長官在施政報告中指出，會研究加快發展香港園區，就是港深創新及科技園，并優化其功能。在這方面，港深創科園的第一期規劃已經初步完成，總面積可以達到1000萬平方尺，將規劃具有不同產業主題的片區，包括生命健康科技區、產學研區、人工智能與數據科學區、新科技先進制造區，以及人才住宿區、商業和附屬設施等。這既可建立多元的創科生態圈，也可打造具有活力和綠色生活的新社區。”陳國基說。

陳國基介紹，港深創科園第一期的首三座大樓將按照原定的時間表，在2024年年底開始陸續落成。與此同時，還會通過招商引資，借助市場力量，在建設層面提速、提量，興建高質量的科研和產業設施。

“事實上，過去數年，港深兩地在河套深港科技創新合作區的發展，取得良好的進展。去年，香港科技園公司已在深圳園區推出‘大灣區創科快線’，專為香港和內地創科企業在業務發展方面提供支援服務。此外，位處深圳園區的香港科學園深圳分園，已經逐步開始運作。”陳國基說。

陳國基表示，展望未來，香港特區將繼續積極融入國家發展大局，與深圳攜手并肩，協同推動合作區域的建設，推動粵港澳大灣區的創科高質量發展，將合作區打造成為世界級創新平臺。

科技部：將在區域科技創新整體布局中加大對河套合作區的支持力度

科技部在聯動香港開展科技創新合作方面有什么舉措？科技部黨組成員、秘書長林新表示，科技部將借《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》發布契機，落實規劃部署，在區域科技創新整體布局中加大對合作區的支持力度，圍繞國家所需，發揮香港和深圳所長，支持深港在科技項目、人才培養、創業孵化、科技金融、國際技術轉移等各個方面開展深度合作，包括打造原始創新和重要的新技術策源地。

據林新介紹，科技部將落實規劃部署，推動重大科技項目和成果、高水平科研機構和團隊在園區落地，支持開展基礎前沿和重點產業領域科研攻關，打造原始創新和重要的新技術策源地；支持開展科技政策先行先試，落實好中央惠港政策，打通制約科技要素流動的瓶頸和堵點，對接香港及國際先進科研規則，營造有利于科技創新的政策環境；構建更加開放的創新體系，著眼全球配置一流的科技資源，匯聚國際頂尖的科技人才，營造更加國際化的科研生態，打造國際科技創新的新高地，為深港兩地、為粵港澳大灣區、為國家高質量發展提供強有力的科技支撐。

“香港擁有雄厚的科技力量，是支撐香港繁榮發展的基礎，也是國家戰略科技力量的重要組成部分。”林新表示，科技部高度重視內地和香港的科技合作，從2004年開始，雙方就建立了科技合作委員會機制，共同研究磋商，在科技政策銜接、科技項目等方面采取了一系列務實措施。

例如，在支持香港科技力量融入國家創新體系方面，國家重點研發計劃23個基礎前沿類項目、自然科學基金優秀青年科學基金向香港開放；同時科技部也推動出臺深港科技合作便利化政策，中央財政科研經費過境支持香港科技發展，13萬余臺（套）大型科研儀器設備向香港開放共享；通過開展內地與香港科技人文交流，科支持香港科學家參與國家科技政策、規劃、咨詢和項目評審，目前已經有千余位香港地區科技專家納入相關科技專家庫。

深圳市委副書記、市長覃偉中：力爭到2025年打造深港高水平科研合作平臺20個以上

深圳市委副書記、市長覃偉中在新聞發布會上表示，深圳市委、市政府舉全市之力推進河套合作區建設，將全面落實好《河套規劃》，強化深港更緊密合作，為共建粵港澳大灣區國際科技創新中心重要極點、打造世界級的科研樞紐作出新的更大貢獻。

覃偉中介紹，目前，深圳聚集了一批科技創新資源，在河套深港科技創新合作區深圳園區設立了大灣區量子科學中心、金磚國家未來網絡研究院等高端科研機構；香港5所知名高校在深圳園區已經設立了10個創新研發平臺，落地了世界五百強研發中心5家、獨角獸企業總部及研發中心5家，匯聚海內外院士12名、科研人員3000余名。

深圳探索了一批開放創新舉措，推出“深港聯合政策包”28條，實施簡化科研樣本出入境等5條創新要素跨境流動先行先試政策，掛牌成立深圳數據交易所并開展全國首單場內跨境數據交易，目前深圳數據交易所交易額全國領先。

深圳籌建了一批科技創新空間，近三年來，建成了深港國際科技園、國際生物醫藥產業園等11個專業園區，籌集高品質科技空間約80萬平方米。本周四（9月7日），香港科學園深圳分園將正式投入使用。

覃偉中表示，下一步，深圳將重點抓好四方面工作：

一是著力激發跨境科技創新體制機制活力，對接香港以及國際通行創新規則，實行同行評議制、項目經理制、經費包干制等國際先進科研管理機制，對重大科技問題實行全球揭榜，探索實行科研機構與企業“白名單”制備案管理，加快建設國際數據專用通道。

二是著力鏈接國際科技創新網絡，加速匯聚香港以及全球頂尖科創資源，力爭到2025年打造深港高水平科研合作平臺20個以上，落地國際性產業與標準組織5個以上。

三是著力培育新興產業發展新動能，聚焦新一代信息技術、生物醫藥、通用人工智能和數字經濟等前沿領域，打造一批研發服務平臺、產業中試轉化基地，努力讓最先進、最前沿的技術在這里試驗，在這里成功轉化。

四是著力推動“一區兩園”協同開發建設，加強雙方園區的規劃銜接，加快推進皇崗口岸重建、國際人才社區等基礎設施和公共服務平臺項目建設，到2025年累計建成科創空間150萬平方米以上。

海關總署：加強跨部門信息共享，便利科研人員、設備等要素跨境流動

《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》提出構建“分線管理”等高度開放的特殊監管體系，明確海關監管區域與香港之間設為“一線”，實行口岸管理；海關監管區域與關境內其他地區之間設為“二線”，實行通道管理。未來如何確保深港兩地創新要素跨境有序流動？海關總署副署長孫玉寧表示，海關總署前期已經圍繞促進深港兩地創新要素的跨境有序流動，指導深圳海關創新理念、創新模式，積極支持合作區建設，包括加強跨部門信息共享互認，便利科創和科研的人員、車輛、設備等要素跨境流動。

“分線管理制度是《河套規劃》的核心制度，目的是為了有效解決在合作區內兩地科研人員、科研物資，包括運輸工具的有效跨境流動問題。”孫玉寧表示，《河套規劃》中明確了深圳園區分區監管制度，要求依托深圳福田保稅區現有的管理設施和條件，建立產業、機構和個人“白名單”制度，實行“一、二線”分線管理，目的是為了便利科研人員、相關貨物物品的跨境流動。

圍繞《河套規劃》明確的深圳園區特殊監管模式，海關總署指導深圳海關創新理念、創新模式，通過加強與相關監管部門信息共享與互認，對相關科創人員、車輛跨境通行給予便利，便捷科研人員、科研設備進出合作區；不斷優化海關監管模式，支持高新技術企業進口設備、料件快速投入生產和研發；對成套設備實行“一企一策”，實施便利化檢驗措施。

未來，海關總署還將圍繞合作區的功能定位，按照《河套規劃》要求充分聽取各方意見，完善已有的便利措施，持續優化營商環境，加強與相關部門的協作配合，確保管得住、放得開、通得快。

廣東省副省長孫志洋：三方面推動粵港科技深度合作

《河套規劃》明確，到2035年，與香港園區協同創新的格局全面形成，成為世界級的科研樞紐，有力支撐粵港澳大灣區國際科技創新中心廣深港科技創新走廊建設。廣東省接下來將如何依托合作區推動粵港科技深度合作，進一步提升大灣區國際科創中心建設水平？南方+記者在9月5日國新辦召開的新聞發布會上就此提問。

孫志洋在發布會上回答了上述問題。他表示，河套合作區是目前在大灣區內唯一一個以科技創新為主題的重大合作平臺，也是大灣區國際科創中心“兩點兩廊”空間布局中的一個重要極點。

“現在的深圳園區和香港園區是一河之隔，直接跨境接壤，跨境的合作條件特別優越，科技創新活力也特別強勁，協同潛力十分巨大。”孫志洋表示，推進河套合作區規劃建設，有利于發揮合作平臺“以點帶面”作用，也有利于構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”的全過程創新生態鏈。在這個過程中，廣東省也將繼續做好三個方面的工作：

一是在區域協同創新上，加快打造深港科技創新開放合作先導區。利用好深圳園區獨特的“平臺”和“通道”優勢，加強與香港園區的規劃銜接，強化“一河兩岸”和“一區兩園”的統籌開發利用，共同建設一批功能相互支撐、領域關聯緊密的重大協同項目。同時，我們要建立高效的深港科技創新協同機制，開展高水平合作和高效率協同，共同參與國際大科學計劃和大科學工程。另外，我們也要聚焦全球高端創新要素資源，鏈接國際科技創新網絡，攜手打造深港科技創新合作新標桿和國際科創新高地，這是我們的一個目標。

二是在體制機制創新上，加快構建國際先進科技創新規則試驗區。在這里面我們有一些新的規則，一方面我們要持續完善科研資源配置方式，在科研項目的評審、經費支出、過程管理等方面，積極借鑒香港和國際的先進科研管理制度，加快形成靈活高效、風險可控的跨境科技創新體制機制。同時要推動“分線管理”“白名單”這些政策的落實落地，構建高度開放的特殊監管體系，促進人員、物資、技術、數據這些要素的高效跨境便捷流動。同時，構建具有國際競爭力的引才用才機制，打造國際創新人才港。

三是在產業技術創新上，加快打造粵港澳大灣區中試轉化集聚區。我們將繼續堅持“四個面向”，持續做好前沿基礎研究和原始創新，著力突破重點領域的核心關鍵技術，打造國際一流的中試轉化服務平臺，加快形成一批具有重大牽引和帶動作用的科技成果。強化企業科技創新主體地位，培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業，不斷提高科技成果轉化和產業化水平，以高質量源頭科技供給為構建現代化產業體系注入強勁動力。

本周四約40個項目入駐河套合作區深圳園區，香港科學園深圳園區同日開園

深圳園區將有哪些重點項目落地？據深圳市委副書記、市長覃偉中透露，9月7日深圳市將舉行河套合作區深圳園區項目集中簽約入駐活動，這一批大概40個項目集中入駐。香港科學園深圳分園也將在同日正式開園。未來，深圳市還將加快建設深港科創綜合服務中心、深港開放創新中心、國際協同創新區等一大批科創和產業空間項目，集聚一批香港及國際優勢學科重點實驗室集群和卓越研究中心、頂尖企業研發中心，建設一批與香港園區功能相互支撐、領域關聯緊密的重大協同項目。

在“一國兩制”之下，深港兩地在法律、體制、規則等方面存在差異，河套深港科技創新合作區要如何構建國際化科技創新體制機制，加速人員、貨物、資金和數據的跨境流動？覃偉中表示，《河套合作區深圳園區規劃》對構建國際化的科技創新體制機制提出了一系列明確要求，深圳市將在國家發展改革委、科技部、海關總署等國家部委和廣東省的支持指導下，努力加快形成靈活高效、風險可控的跨境科技創新體制機制。

在人員和貨物進出方面，深圳園區海關監管區域內貨物“一線放開、二線管住、區內自由”，加快推進合作區跨境專用口岸籌建及對外開放，對科研機構與企業探索實行“白名單”制備案管理。

在科研資金跨境流動方面，深圳市針對深圳園區企業制定便利科研資金跨境流動的支持政策，推動組建河套合作區雙幣早期母基金及系列子基金，引導更多資金投向科創領域。

在數據的跨境流動方面，深圳市啟動建設國際數據專用通道，探索建設國際通信出入口局等國際信息通信設施。

在知識產權保護方面，深圳市將完善與國際接軌的知識產權保護制度，構建快速受理、授權、確權、維權的知識產權全鏈條保護體系，高水平打造已經成立的科技成果與知識產權交易中心。

香港政務司司長陳國基：香港園區第一期用地規劃布局研究已經初步完成

河套深港科技創新合作區屬于“一區兩園”，本次重點規劃了深圳園區。香港園區的規劃預計何時出臺？在新聞發布會上，香港特別行政區政府政務司司長陳國基表示，香港特區行政長官去年上任后，立即提出研究加快發展香港園區，也就是港深創新及科技園，并優化園區的功能。現時第一期用地規劃布局研究已經初步完成。

陳國基表示，合作區在香港未來的創科發展其實有個重要的角色，在“一國兩制”下，“一區兩園”的建設讓香港背靠祖國、聯通國際的優勢得以充分發揮，助力香港貢獻國家科技強國的戰略。

據介紹，香港特區政府去年公布了《香港創新科技發展藍圖》，為未來五到十年的香港創科發展制定了一個很清晰的發展路徑和有系統的戰略規劃，引領香港實現國際創科中心的愿景。

“當中，我們提出完善創科生態圈，還有積極融入國家發展大局，做好聯通內地與世界的橋梁。”陳國基表示，考慮到香港的戰略性優勢，《藍圖》同時也建議聚焦生命健康科技、人工智能與數據科學，以及先進制造與新能源科技等產業的發展。

陳國基說，為了積極配合國家發展方向，除了港深創科園之外，香港特區政府會積極探索創新發展模式，加快北部都會區新田科技城的發展，為推動香港科技產業發展提供重要的支撐。

“香港特區行政長官去年上任后，立即提出研究加快發展香港園區，也就是我們的港深創新及科技園，并優化園區的功能。現時第一期用地規劃布局研究已經初步完成。”陳國基表示，考慮到《香港創新科技發展藍圖》所定下的策略和方向，在硬件方面有涵蓋不同產業主題的片區，未來會繼續積極推進園區設施的建設，并在未來數月陸陸續續公布更多的細節。

就兩地園區的銜接而言，陳國基表示，除了在政府層面繼續在聯合專責小組保持緊密溝通，香港園區公司也就是港深創新及科技園公司董事局，成員包括由深圳提名的代表，一直與深圳園區公司保持緊密聯系，就園區發展、產業鏈安排等密切溝通，這些工作未來會繼續。

陳國基表示，《深圳園區發展規劃》是關于中試轉化的發展定位，重點提到信息技術、生物醫藥，以及人工智能與數字經濟，這跟香港創新科技發展藍圖提出的內容，以及香港園區會聚焦的產業不謀而合。

香港具備國際化和堅實的創科基礎等優勢，包括五所位列全球前100名的大學和國內外機構承認的臨床試驗基地等，可以匯聚粵港澳大灣區以及全球的創新資源，為內地提供科技研發、知識產權交易、融資和法律調解等服務。

另外，還有多項重要惠港科技措施近年來相繼出臺，促進兩地創新要素跨境有效流動。今年3月，特區政府與國家科學技術部簽署了《內地與香港關于加快建設香港國際創新科技中心的安排》，這是推動香港建設國際創新科技中心的重要一步。特區政府會繼續與科技部等相關部委積極對接相關政策制定工作，以更好統籌協調內地與香港相關部門在創科政策、資源等方面的溝通，并理順政策安排。有關人員進出、科研貨物、科研資金均是重要的創新資源，深化交流合作至為重要。

“總的來說，香港特區政府會在《深圳園區發展規劃》基礎上，一如既往地與深圳市人民政府緊密聯系、加強合作，尤其是在‘一區兩園’的基礎上，在軟件方面爭取落實促進各項創新要素跨境流動的措施，讓深港科技創新合作區匯聚深港兩地優勢，實現創科深度合作的橋頭堡。”陳國基表示。