近期

國家發展改革委等部門

接連出臺多個

關于粵港澳大灣區建設的重磅文件

這一系列動作釋放了什么信號？

大灣區又將迎來哪些重大利好與機遇？ 12月28日，國務院新聞辦公室就粵港澳大灣區建設有關情況舉行新聞發布會，對《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》《關于支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施的意見》《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》4個文件進行解讀。

港澳投資限制將逐步減少

市場一體化水平不斷提升

“推動粵港澳大灣區打造國際一流營商環境是全面落實習近平總書記重要指示精神的重要舉措，也是推進粵港澳大灣區建設的必然要求。”國家發展改革委黨組成員郭蘭峰在發布會上指出，為提升大灣區市場一體化水平和國際競爭力，《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》（下稱《行動計劃》）聚焦解決企業提出的問題，對市場環境、法治環境、政務環境、開放環境“四大環境”及“灣區通”工程作出了部署。

港澳投資者市場準入問題是這次“批量”政策聚焦解決的重要問題之一。《行動計劃》與《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》均提到，放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業準入等限制。《行動計劃》中還提出，在外商投資準入負面清單之外的領域清理取消港澳企業在招標投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇。

可以預見，未來，在大灣區，港澳人士的投資限制將逐步減少，大灣區市場一體化建設將邁上更高水平。

近年來，廣東持續深化營商環境改革、激發市場活力和社會創造力，連續4年榮獲營商環境最佳口碑省份。接下來，廣東將如何進一步打造市場化、法治化、國際化的營商環境，更好推動大灣區市場一體化建設？廣東省委常委、常務副省長張虎在發布會上表示，一是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。推動大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革，在深圳、橫琴試點進一步放寬市場準入，推動南沙放寬市場準入與監管體制改革意見出臺。二是建設高水平開放型經濟新體制。強化與港澳規則銜接機制對接，擴大“灣區標準”清單，加快推動“灣區認證”工作。打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳，推進全國首批內外貿一體化試點。三是發揮重大合作平臺的引領帶動作用。加快推進橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，在要素流動、產業合作、跨境服務等方面先行先試。

深港現代服務業將迎來大發展

多領域經濟合作值得期待

2021年9月，中共中央、國務院印發了《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（下稱《前海方案》）。近日印發的《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（下稱《前海規劃》）是對《前海方案》具體落實的“工筆畫”，將前海的戰略定位從“一平臺一樞紐”擴展至“一平臺一樞紐一引領區一高地”，并描繪了面向2035年的宏偉藍圖，展現出國家支持深港大力發展現代服務業的信心與決心。

“深港深度融合發展引領區”和“現代服務業高質量發展高地”是《前海規劃》新增的兩大戰略定位。郭蘭峰指出，《前海規劃》有兩個特點，一是始終突出深港合作、服務香港，全力支持香港鞏固提升競爭優勢，二是堅持聚焦金融等現代服務業發展。“第一個特點體現了前海合作區的初心使命，第二個特點體現了實現這個初心使命的主要領域是現代服務業。”

從“合作”到“融合”，深港現代服務業發展從何發力？如何發力？《前海規劃》中設定了“現代服務業的增加值、涉外法律服務機構、境外專業人士備案執業人數”等具體指標，明確重點發展金融、會展商貿物流、科技服務、專業服務等，也提出了具體的支持舉措。深圳市委副書記、市長覃偉中在發布會上表示，深圳將圍繞《前海規劃》提出的“四大定位、三階段目標和六大領域發展任務”，深化深港更緊密合作，尤其突出優質高效，全力推動構建現代服務業新體系。

“我們很期望與粵深政府貫徹優勢互補、互利共贏，推動香港融入國家發展大局。”香港特別行政區政府政務司司長陳國基在發布會上回答記者問時表示，香港將繼續聯通前海，發揮作為國際金融、航運、貿易中心以及國際航空樞紐的優勢，在金融、物流、專業服務等領域促進高端經濟合作，發展現代服務業，并推動更多前海企業通過香港拓展海外市場。

大灣區市場準入將更加寬松

新業態新場景加速涌現

在近日發布的這4個大灣區重磅文件中，“放寬市場準入”是共同的關鍵詞之一，這傳遞出粵港澳大灣區的市場準入環境將變得更加寬松的強烈信號。

《行動計劃》中提到，制定出臺橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施，支持廣州南沙開展放寬市場準入試點，深入推進深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入特別措施落地實施。

目前，《關于支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施的意見》（下稱《橫琴特別措施》）與《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入若干特別措施的意見》已經發布，張虎在會上透露，未來也將推動南沙放寬市場準入與監管體制改革意見出臺。

澳門特別行政區行政法務司司長張永春在發布會回答記者提問時介紹，《橫琴特別措施》最大的一個特點就是立足澳琴一體化，從市場準入、產業協同、民生融合等問題著手，優化橫琴合作區產業、行業的準入門檻。

“《橫琴特別措施》聚焦現代金融、文化旅游、科技創新、醫藥健康、專業服務和其他領域等6大領域，這都是澳門未來要發展的重點產業，由此部署實施了一批首創性、引領性改革舉措，旨在為橫琴量身打造便捷的市場準入政策安排。”郭蘭峰指出。

市場準入的放寬，打破了隱形的壁壘，釋放了市場的活力，未來，更多新場景、新業態、新模式必將在大灣區加速涌現。大灣區重磅文件的接連出臺，讓社會各界的期待值再次拉滿。