自2021年9月5日

《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》印發(fā)

橫琴粵澳深度合作區(qū)正式揭牌

至今

合作區(qū)已經(jīng)走過整整三周年

三年來

合作區(qū)乘風逐浪

全力跑出琴澳一體化“加速度”

《總體方案》第一階段目標任務加快達成

橫琴島已是煥然一新

商機無限

“四新”特色產(chǎn)業(yè)培育成勢

放眼全島，橫琴商機愈發(fā)誘人，越來越多頭部企業(yè)入駐合作區(qū)。不久前，合作區(qū)舉行重點項目集中簽約儀式，45個項目正式加入橫琴發(fā)展“朋友圈”，琴澳優(yōu)勢疊加效應不斷顯現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)（即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）實有企業(yè)達17061戶，較2021年底增長20.1%。2024年上半年，“四新”產(chǎn)業(yè)增加值117.80億元，同比增長6.4%，占合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重為47.1%。

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△橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是合作區(qū)塑造新動能新優(yōu)勢的“秘籍”。橫琴島上，橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、中葡科技交流合作中心、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地等創(chuàng)新載體星羅棋布，一批突破“卡脖子”技術(shù)的高端制造業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)落戶其中，推動更多科研創(chuàng)新成果在合作區(qū)開花結(jié)果。如今，合作區(qū)擁有各類國家級、省級科技創(chuàng)新平臺達30家，國家高新技術(shù)企業(yè)268家，國家和省級“專精特新”企業(yè)41家。

合作區(qū)先后出臺放寬市場準入特別措施、橫琴金融30條、企業(yè)所得稅和個人所得稅雙“15%”優(yōu)惠政策、合作區(qū)支持人才發(fā)展若干措施及其配套實施細則等政策，賦能企業(yè)發(fā)展和人才體系建設(shè)。目前，橫琴累計引進的院士、國家級人才計劃入選者、省領(lǐng)軍人才等各類高層次領(lǐng)軍人才超過120名。

政策紅利持續(xù)釋放，越來越多澳資經(jīng)營主體選擇來到橫琴扎根發(fā)展。截至今年7月，澳企總數(shù)達6365戶，比合作區(qū)成立時增長37.27%。今年上半年，初步核算合作區(qū)澳資產(chǎn)業(yè)增加值18.81億元，實際增長125.9%。

高品質(zhì)新家園映入現(xiàn)實

9月3日，全國第一所澳人子弟學校——濠江中學附屬橫琴學校正式啟用，為澳門居民提供幼兒園至高中的一條龍服務。學校采用澳門學制、課程及教材，澳門學生可以享受趨同澳門免費教育的待遇。

不僅是澳門教育模式的延伸，橫琴“澳門新街坊”內(nèi)，葡式石面廣場、街燈欄桿等澳門特色元素，也構(gòu)筑出獨有的親切感。目前，不少澳門業(yè)主已經(jīng)搬入新居，開啟雙城生活新體驗。這是粵澳兩地攜手合作建設(shè)的首個面向澳門居民的綜合民生工程，截至8月底已認購超1300個單位。

對于澳門居民而言，合作區(qū)的發(fā)展不僅帶來生活空間拓展，還創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機遇。

△澳門政務服務延伸至合作區(qū)

三年來，合作區(qū)授牌首批6家澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，累計孵化澳門項目428個，推動在合作區(qū)就業(yè)的澳門居民超5000人，推出共配租房源472套，有效緩解了澳門青年跨境工作的住房難題。

更多新變化正悄然發(fā)生，合作區(qū)民生福祉不斷提升。首批296種澳門藥品獲批在合作區(qū)指定醫(yī)療機構(gòu)使用。琴澳建立跨境門診轉(zhuǎn)診工作機制，實現(xiàn)跨境醫(yī)學影像結(jié)果互認。三年來公立醫(yī)療機構(gòu)為澳門居民提供診療服務累計超2.5萬人次。

體系漸成

琴澳一體促要素跨境便捷流動

《總體方案》提出，合作區(qū)要“構(gòu)建與澳門一體化高水平開放新體系”。今年3月1日零時，合作區(qū)正式實施分線管理政策，成為國內(nèi)首個實施該政策的特殊區(qū)域，琴澳一體化迎來突破性進展。

政策實施半年來，人、車、貨物通行平穩(wěn)有序，經(jīng)“一線”橫琴口岸過關(guān)人數(shù)超930萬人次，進出境車輛超103萬輛次，約89.2萬人次澳門居民經(jīng)新家園通道快速驗放，3212名澳門居民經(jīng)審核適用“允許攜帶相關(guān)動植物產(chǎn)品進入合作區(qū)”政策，共預約攜帶5021批特定動植物產(chǎn)品。“二線”通道驗放出區(qū)車輛超834萬輛次，93家企事業(yè)單位獲得免稅進口主體資格，內(nèi)地居民旅客進出橫琴島的便利性不變。

如今，琴澳一體化制度保障更為堅實，政策“四梁八柱”初步搭建完成。《總體方案》21項需國家支持出臺配套政策均已落實，合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃獲國務院批復印發(fā)，為琴澳一體化發(fā)展注入新動力，合作區(qū)正著力促進澳人澳企澳資更好地跨境發(fā)展。

體制保障

管理機構(gòu)運作制度持續(xù)完善

粵澳共商共建共管共享（簡稱“四共”），是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)各大重要平臺中，合作力度最大、創(chuàng)新突破最顯著的探索實踐，是合作區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)驅(qū)力，也是粵澳雙方在合作區(qū)建設(shè)中決策、執(zhí)行、管理、共享等各個環(huán)節(jié)全方位、系統(tǒng)性合作的制度創(chuàng)新。

在“四共”體制下，合作區(qū)發(fā)展建設(shè)擁有了更多自主權(quán)。兩批共182項廣東省級行政職權(quán)調(diào)整由合作區(qū)執(zhí)委會及其工作機構(gòu)實施，持續(xù)為合作區(qū)放權(quán)賦能。

經(jīng)過三年的發(fā)展，“四共”體制運行日益順暢，人才隊伍的活力不斷被激發(fā)。合作區(qū)成立以來已累計招錄澳門居民等各類人才近百人。

2024年是澳門回歸祖國25周年，也是合作區(qū)第一階段建設(shè)發(fā)展成效的大考之年。回顧三年奮斗歷程，《總體方案》第一階段目標任務已加快達成，琴澳一體發(fā)展模式已然映入現(xiàn)實，琴澳“和鳴”新畫卷也將繼續(xù)書寫。