王福強：清遠會率先得到大灣區輻射帶動
? ? ? “以清遠為代表的大灣區拓展區會優先得到灣區核心城市的輻射。就大灣區自身來說，也需要拓展腹地，而清遠由于其區位優勢和空間優勢，會率先得到輻射。”
“清遠可以成為大灣區帶動華南發展的中轉樞紐。產業上可以成為產業承接轉移的主戰場。”
20日，由廣東省人民政府港澳事務辦公室指導、廣東省粵港澳合作促進會主辦、清遠市人民政府承辦的2018粵港澳合作論壇在清遠市舉辦。期間，中國國際經濟交流中心產業規劃部部長、粵港澳大灣區戰略研究課題組組長王福強在接受記者采訪時暢談清遠如何融入大灣區。
論壇為何選址清遠？
發揮大灣區輻射作用帶動粵東粵西粵北發展
王福強認為，粵港澳大灣區不單單是9個城市和2個特別行政區的組合。要解決的不單單是他們自身發展的問題，還要承擔更多的歷史使命，具有更多的戰略功能。要理解這個戰略，就應將之放在更宏大的視野中來理解它的使命。
要實現它些戰略目標，特別是要全面發揮它的功能，就需要在一個大的層面里來謀劃它。它的輻射帶動功能，優先會輻射帶動周邊。“也就是說，從經濟外溢的角度來看，以清遠為代表的大灣區拓展區優先得到灣區核心城市的輻射。就大灣區自身來說，也需要拓展腹地，而清遠由于其區位優勢和空間優勢，會率先得到輻射。”
“這個規劃的編制依據，是泛珠發展的指導意見，我們常說的18號文。這里邊，就明確要求三地攜手建設大灣區，輻射帶動粵東西北、華南和西南區域的發展。綜上，選擇清遠開這個合作論壇是有深意的，是希望充分發揮大灣區的輻射帶動作用，引領整個廣東產業的轉型升級，支撐粵東粵西粵北加快發展。”他說。
如何融入大灣區？
主動提升營商環境等城市氣質契合度
融入大灣區需要哪些條件？王福強說，一是區位便利度。從空間上來說，要與大灣區相連或相近，這樣，相關的要素才能密切流動，才能形成緊密的經濟體。
二是要有經濟粘合度。與大灣區要有產業鏈上的協同。大灣區作為一個整體，其產業肯定要外溢。那么，那些產業鏈條與之相銜接的地區，自然就有了承接的可能。
三是要有氣質契合度。大灣區是中國改革開放的先行地、試驗區，市場氛圍濃厚，市場主體發達。雖然內部也有差距，但整體上其發展方向還是代表了中國改革開放的方向。如果要有效融入灣區，就需要在氣質上相通，也要有加速發展的動力，也要主動謀劃，也要加快改革，也要充分激發市場主體活力。
“這里邊，一是營商環境構造，推進商事制度改革和登記制度改革，形成便利市場主體的服務環境。二是顯著地降低各種成本，土地、人力、用電、用水等。三是要有對外開放的元素，要提高國際化，要發展外向經濟，要集聚國際資源。”
四是有加快設施聯通度。只有物理上的聯通，才能形成人物資金信息流的便捷通道，才能有效滿足市場配置資源的效率性要求，才能真正融入大灣區。“清遠不遠，如何不遠？對廣州不遠，對深圳有可能遠，所以，設施聯通非常重要。這里邊，一定要處理好最后一公里的問題。中國的物流成本之所以高，很大程度上是主血管通了，毛細血管不通。在清遠，一定在妥善解決這個問題，切實降低各項成本。”
清遠融灣優勢在哪里？
與大灣區緊密相連，可承接中心城市產業轉移及功能疏導
清遠如何抓緊機遇，促進自身發展？王福強表示，大灣區背景下，清遠有其獨特的優勢，有抓住機遇，實現騏驥一躍的現實基礎。
一是生態優勢。在規劃里北部連綿山體的綠色森林防護屏障。生態本底好。可以為灣區提供差異化的生態產品，比如綠色農產品、休閑旅游目的地。
二是區位優勢。四個中心城市中，廣州是與灣區外城市直接聯系的唯一城市。廣州又是九大國家中心城市，大城市病問題也較嚴重。這就需要產業轉移，需要功能疏導，比如廣州的批發市場，完全就可以轉移到這兒來。從區位上來說，雖不在灣區內，但比灣區其它城市優勢要明顯的多。
三是比較優勢。成本低，土地、用工、資源容量，都決定了它的成本只有珠三角其它城市的60-70%。結合它的區位優勢，可以高效承接產業轉移。
四是協同優勢。基于上述優勢，在產業上形成了協同，比如商貿業，廣州保留了銷售、設計，而清遠就有可能是現場展銷、倉儲。它是原材料、半成品的提供地，也是珠三角制成品、資金、技術的銷售地和承接地。
五是后發優勢。是指后來發展區域，可以在產業選擇、技術路徑上避免走彎路，通過學習、借鑒等方面，避免試錯成本。清遠做為相對后發的區域，可以借鑒先發城市的經驗，結合自身的特點，準確的謀劃自身的產業定位，避免走重復建設、重復投資的老路。
大灣區為清遠帶來什么機遇？
清遠可成為大灣區帶動華南發展的中轉樞紐
清遠提出打造環珠三角融入大灣區先行市，王福強建議，一是要積極推進廣清一體化。這是清遠的大機遇、大文章。二是要與重點城市積極對接，特別是深圳這個創新型城市。主動承接深圳城市更新中轉移出來的產能。三是要打好港澳牌。嘗試解決港澳問題是大灣區的歷史使命之一。要積極對接港澳，幫助港澳解決問題，在落實國家戰略的過程中實現自身的發展。
他認為，要對接六大任務來努力。一是科創中心建設方面，可否成為個別領域的技術研發基地、中試基地。二是基礎設施方面，要實現互聯互通。三是現代產業體系方面，是否可以在先進制造業方面有所謀劃，清遠有廣闊的騰挪空間，成為制造業外溢的地方。四是推進生態文明方面。提供綠色產品供給，這是剛需。五是優質生活圈方面，作為休閑灣區、健康灣區功能的主體功能區。在產業發展上可以加重筆墨。六是區域協作方面，加強與各個城市的密切合作。
他認為，作為最接近大灣區核心城市的拓展區的成員，產業布局上，一是要積極對接廣州，與廣州形成差異化配置，成為廣州產業轉移的主體承載區。二是要結合自身的資源條件、產業基礎來選擇性承載產業。三是要突出綠色制造理念，與自身的山水本底相適應，堅守綠色發展的理念。
城市功能定位上，要分析大灣區的城市功能演化，結合自身的資源稟賦，主動對接需求，形成特色。可以結合自身山水特色，成為廣州的后花園、大灣區的旅游休閑目的地。區位上，可以成為大灣區帶動華南發展的中轉樞紐。產業上可以成為產業承接轉移的主戰場。
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