大灣區(qū)城市定位輪廓已現(xiàn)：廣深要做核心引擎
粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)該如何推進(jìn)？隨著珠三角各城市政府工作報(bào)告陸續(xù)披露，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)的輪廓也逐漸清晰起來。
據(jù)證券時(shí)報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，截至目前，廣州、深圳、東莞、珠海、惠州、江門、肇慶等7個(gè)城市地方兩會(huì)已經(jīng)結(jié)束，已經(jīng)披露的2019年地方政府工作報(bào)告中均將推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)放在了重要的位置。
廣州、深圳：
發(fā)揮加強(qiáng)核心引擎作用
粵港澳大灣區(qū)，是由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶九市組成的城市群。
在內(nèi)地城市中，廣州和深圳是兩個(gè)重點(diǎn)的核心城市，在其公布的政府工作報(bào)告中，均提及“核心引擎”這一詞匯。
其中，廣州2019年政府工作報(bào)告指出，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心引擎作用，建立健全工作架構(gòu)，完善穗港、穗澳對(duì)接合作機(jī)制，探索建立區(qū)域政務(wù)服務(wù)機(jī)制，攜手港澳建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。
而深圳2019年政府工作報(bào)告則提出，舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)核心引擎功能，牢牢扭住大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，深度對(duì)接港澳所需、深圳所能、灣區(qū)所向，攜手建設(shè)富有活力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。
同樣是“核心引擎”，廣州和深圳2019年發(fā)展重點(diǎn)均錨定“創(chuàng)新”這一方向。廣州提出，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市，堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扭住基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)兩大突破點(diǎn)，完善科技體制機(jī)制，共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。深圳則更多聚焦“制度創(chuàng)新”，其政府工作報(bào)告提出，探索建立適應(yīng)開放創(chuàng)新、融合“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)的體制機(jī)制，爭(zhēng)取在人員物資流動(dòng)、職業(yè)資格準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則創(chuàng)新、新藥品新器械監(jiān)管等方面先行先試，實(shí)現(xiàn)深港科研資金跨境使用，探索建設(shè)離岸創(chuàng)新基地。
綜合開發(fā)研究院港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究中心主任張玉閣指出，大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心是國(guó)家綜合性科學(xué)中心、國(guó)家大科學(xué)裝置布局、香港國(guó)際科技創(chuàng)新中心等重大舉措的集合，其目標(biāo)為構(gòu)建國(guó)際化、開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，涵蓋多條主導(dǎo)路徑。具體包括，構(gòu)建新機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新要素資源便捷流動(dòng)；培育新主體，培育國(guó)家級(jí)科研工程中心和高等院校，培育高研發(fā)投入的民營(yíng)企業(yè)和科創(chuàng)型企業(yè)；拓展新空間，構(gòu)筑科技創(chuàng)新走廊和科技產(chǎn)業(yè)帶等。
大灣區(qū)
新的增長(zhǎng)極在哪里？
對(duì)于粵港澳大灣區(qū)，諸多學(xué)者均表示，其具備“天時(shí)地利人和”優(yōu)勢(shì)，可成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
那么在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部，哪些城市將會(huì)成為灣區(qū)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極呢？
自改革開放后，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速提升，但在珠三角內(nèi)部，東西兩岸發(fā)展一直不均衡，珠江西岸的經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)不及珠江東岸。隨著港珠澳大橋的通車，其有望成為撬動(dòng)原有資源版圖、經(jīng)濟(jì)格局的“杠桿”。
中山大學(xué)港澳珠三角洲研究中心副主任袁持平表示，港珠澳大橋的建成可使珠江西岸與港澳三地率先形成統(tǒng)一市場(chǎng)，提高三地的經(jīng)濟(jì)結(jié)合度，使粵港澳大灣區(qū)成為世界上最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。
面對(duì)大灣區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，珠海2019年政府工作報(bào)告中指出，加快建設(shè)新珠海、新經(jīng)濟(jì)、新生活，打造粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新引擎、獨(dú)具特色令人向往的大灣區(qū)魅力之城和踐行新發(fā)展理念的典范城市。
同樣提出要成為大灣區(qū)新的增長(zhǎng)極的還有惠州。惠州2019年政府工作報(bào)告提出，著力提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，打造珠江東岸新增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國(guó)內(nèi)一流城市。
融合路上交通先行
融合發(fā)展，必然是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部城市發(fā)展的主要方向。而融合的過程中，需要實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)部要素流動(dòng)的便利化，這其中，推動(dòng)交通規(guī)劃建設(shè)需要放在重要的位置。
張玉閣指出，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是大灣區(qū)建設(shè)的基本前提。其中，世界級(jí)空港群涉及空中航線的開拓，世界級(jí)海港群涉及遠(yuǎn)洋航線的整合；構(gòu)建高通達(dá)性綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)，以軌道交通為核心打造通勤都會(huì)區(qū)將成為大灣區(qū)交通建設(shè)的重點(diǎn)，高鐵、城軌、地鐵的有機(jī)銜接成為重中之重；面向“泛珠三角”區(qū)域的公路大通道建設(shè)，城市間交通銜接，口岸通關(guān)便利化等將提上日程。此外，穩(wěn)定安全的能源和水供應(yīng)體系不可或缺，區(qū)域能源和供水合作將進(jìn)一步深化。
從多個(gè)城市的政府工作報(bào)告可以看出，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部一大批交通項(xiàng)目已經(jīng)開始籌建。其中，廣州提出要推進(jìn)3個(gè)國(guó)鐵、7個(gè)城際軌道、13個(gè)地鐵、6個(gè)綜合交通樞紐、9個(gè)高速公路、6個(gè)城市快速路項(xiàng)目和一批市政工程建設(shè)；深圳提出，加快深圳機(jī)場(chǎng)第三跑道等規(guī)劃建設(shè)，新增5個(gè)以上國(guó)際通航城市，加快建設(shè)一流的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，開通穗莞深城際軌道交通，加快深中通道等對(duì)外通道建設(shè)；惠州提出要推進(jìn)千萬級(jí)新干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建成惠州機(jī)場(chǎng)新航站樓，力爭(zhēng)開通國(guó)際口岸；東莞表示，虎門二橋5月1日前建成通車；江門則提出，2019年度安排交通大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目94項(xiàng)，投資175億元，全面加快珠西綜合交通樞紐江門站站房和配套工程建設(shè)，力爭(zhēng)2020年春節(jié)前基本建成并投入使用。
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