廣東省科技廳廳長王瑞軍：促進三地科技創新要素高效流動 打造粵港澳優勢互補戰略性新興產業
粵港澳大灣區擁有一批在全國乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術企業，合作基礎良好。建設粵港澳大灣區，加快建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，將為廣東省進一步補齊科技創新短板、在更高水平參與國際科技合作和競爭、搶占全球創新高地提供了空前機遇。南方日報記者就此專訪了省科技廳廳長王瑞軍，請他談談廣東省對于粵港澳大灣區創新合作的現狀和設想。
大灣區已形成7個產值超千億
戰略性新興產業集群
南方日報：《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出要建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，請問粵港澳大灣區科技合作的基礎和優勢有哪些？
王瑞軍：建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略。加快建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，將為我省進一步補齊科技創新短板、在更高水平參與國際科技合作和競爭、搶占全球創新高地提供空前機遇。
粵港澳大灣區科技研發、成果轉化能力突出，擁有一批在全國乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術企業。2018年，粵港澳大灣區的高校數量為173家，其中擁有5所世界百強大學；香港中文大學等6所香港大學在深圳設立了72個科研機構。粵港澳大灣區擁有20家世界500強企業和約4.3萬家國家級高新技術企業；廣東省孵化器總數達901家，眾創空間總數804家，國家級孵化器培育單位139家，港澳的大學、科研機構也在廣東興建了一批產學研合作和成果轉化基地。粵港澳大灣區的特色科技產業突出，已經形成了新一代移動通信、平板顯示等7個產值超千億元的戰略性新興產業集群。
粵港澳大灣區資本市場成熟，科技金融深度融合。香港交易所、深圳交易所證券市場互聯互通，深交所主板、中小企業板、創業板層次清晰、功能互補，資本市場與科技創新協同發展。2018年廣東省科技廳牽頭組建71億元的廣東省創新創業基金，撬動社會資本超過250億元；截至2018年12月中旬，普惠性科技金融試點累計發放廣東省小微科技企業貸款54.36億元，惠及小微科技企業5201戶。
鼓勵港澳高等院校和科研機構
承擔廣東省級科技計劃項目
南方日報：建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，廣東目前取得哪些新進展和新突破？
王瑞軍：近年來，廣東不斷深化與港澳的科技創新合作機制，在區域協同創新上取得一系列進展。
一是強化大灣區的科技創新協同機制。粵港澳三地通過合作聯席會議、CEPA及后續補充協議、共建自由貿易試驗區以及近期出臺的《規劃綱要》，在科技創新方面的合作機制與合作模式不斷升級。2017年11月18日，粵港合作聯席會議第二十次會議在香港特區政府總部舉辦，廣東省與香港特區創新及科技局共同簽署了《粵港科技創新交流合作安排》，進一步推進粵港澳科技聯動發展。同時，把粵港高技術合作專責小組升級為粵港科技創新合作專責小組，去年底召開了第二次聯席會；還與澳門科學技術發展基金簽署新一輪協議，啟動聯合資助計劃。
二是積極推進省財政科研資金過境港澳使用。近日，省科技廳聯合省財政廳出臺了鼓勵港澳高校、科研院所牽頭申報廣東省財政科技計劃項目的相關政策文件，圍繞資金流，率先從省級財政科研資金跨境流通層面突破，推動灣區內科研經費便利使用，鼓勵港澳高等院校和科研機構承擔廣東省級科技計劃項目，促進灣區科技創新資源高效協同。
三是積極搭建跨區域創新平臺。一方面，搭建了面向“兩岸四地”創新創業服務平臺，目前，我省建有廣州粵港澳（國際）青年創新工場、澳門青年橫琴創業谷、前海深港青年夢工場、紅鳥創業苗圃、粵港澳（國際）大學生實習基地等創新創業平臺20多個。另一方面，引進港澳機構建立成果轉化基地。目前，香港大學、香港中文大學、香港科技大學、香港理工大學均在深圳和廣州南沙設立了科技成果轉化基地。依托澳門大學國家中醫藥重點實驗室、澳門科技大學國家中醫藥重點實驗室，建設了粵澳中醫藥科技產業園。
四是攜手港澳建設廣東省實驗室，打造高層次基礎與應用基礎研究平臺。廣東省實驗室建設引入了多位港澳科學家和多個團隊，有力提升了省實驗室的原始創新能力和國際影響力。截至2019年2月，我省7家在建省實驗室共有23位香港科學家、2位澳門科學家和8家香港科研機構參與建設。這些高水平科學家和團隊帶來了國際水平的研究理論、方法和管理經驗，以及廣泛的國際科技合作渠道和網絡，對省實驗室建設起到重要的推動作用。
五是推動港澳高校和科研機構積極參與承擔國家、廣東省重大科研項目。近年來，香港高校在粵機構積極承擔、參與了國家“863”“973”計劃、國家自然科學基金重大研究計劃以及廣東省重大產業技術攻關等項目，并深入聯系企業開展關鍵技術攻關，累計承擔項目約808項，獲得支持資金約5.8億元，申請專利530件，發表高水平論文3000多篇。我省2018年下半年啟動的重點領域研發計劃面向全國包括港澳地區開放申報，吸引了大批港澳優秀科研團隊積極參與，參與項目占比達9.58%。港澳高校和研發機構在自身獲得發展的同時也釋放出巨大創新效能，有效地推動了我省戰略性新興產業發展。
加快構建大灣區協同創新共同體
南方日報：粵港澳大灣區的特色是“一國兩制”“三個關稅區”，目前建設國際科技創新中心還存在哪些障礙？下一步將采取哪些舉措加以突破？
王瑞軍：當前，粵港澳科技創新合作需要解決的問題主要體現在創新人才、創新要素、信息等的流動還不夠高效有序。粵港澳創新資源互補優勢明顯，但協同發展機制和利益分配協調機制仍不夠完善，協同創新能力有待進一步充分發揮。對國際高端創新機構、跨國公司研發中心、領先科技人才、境外創業青年等國際科技創新資源的高度集聚效應也尚未形成。大灣區高水平大學、科研院所和實驗室的總體數量與國際創新中心的地位還不相匹配，且地域分布不均衡。綜合性技術轉移平臺建設、技術成果轉化市場機制等有待加強。三地高校、科研院所、企業的產學研合作信息不對稱，科研數據的共享還不充分。港澳青年來粵創新創業的數量仍較少。
下一步，省科技廳將按照堅守“一國”之本、善用“兩制”之利的原則，因勢利導、把握規律、迎難以上，促進人才、物資、信息等科技創新要素的高效有效流動，聚焦三地優勢互補戰略性新興產業，推動產學研深度合作，強化協同創新機制建設，并借助港澳國際化平臺加強與“一帶一路”和先進國家、地區的科技合作交流。
一是加快構建大灣區協同創新共同體。按照中央和省委、省政府的統一部署，攜手港澳科技創新部門推進實施粵港澳大灣區科技創新行動計劃，強化大灣區協同創新的頂層設計，聚焦技術攻關、基礎研究、人才集聚、要素聯通、創新創業、國際合作等行動舉措，推動三地加快構建協同創新共同體。積極推進粵港澳聯合科技攻關，重點圍繞三地共同需求，實施粵港、粵澳聯合創新資助計劃、大灣區科技創新專項計劃等，聯合開展產業關鍵共性技術研究、創新平臺建設、成果轉化和應用示范，推動粵港澳三地產學研深度合作，全面打通和融合創新鏈、產業鏈、資金鏈，培育和壯大戰略性新興產業，同時加快推進粵港澳基礎與應用基礎研究合作，著力提升大灣區的國際技術競爭力。
二是推動創新要素跨境便利流通。推動科研儀器設備通關便利，簡化研發用生物材料通關審批程序。推動大型科學儀器設備共用共享，推進散裂中子源等大科學裝置向港澳地區高校、科研機構開放。推動科技創新資源信息開放共享，打通粵港澳大灣區科技信息互通渠道。
三是支持粵港澳青年創新創業。積極回應港澳民眾關切，支持港澳青年人才和高校畢業生到粵開展創新創業，加強港澳青年創新創業服務和創新創業基地、平臺等的建設，促進青年優秀創新成果和項目加速孵化轉化。
四是建設開放性、國際化的科技創新體系。充分借助港澳的國際化平臺，不斷深化國際科技創新交流合作，鼓勵粵港澳三地大學、科研院所、企業等聯合參與國際科技計劃和國際大科學工程建設，協同推進與“一帶一路”國家開展創新創業合作，在更高層次上加強與先進國家和地區的科技合作交流，著力提高大灣區科技創新體系的開放性和國際化水平。
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