重磅解讀！廣東出臺貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》實施意見
? ? ? ? ? 近日，廣東省委、省政府印發《中共廣東省委 廣東省人民政府關于貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》（簡稱《實施意見》），同時，省推進粵港澳大灣區建設領導小組印發《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃（2018~2020年）》（簡稱《三年行動計劃》），形成了廣東推進大灣區建設的施工圖和任務書。
? ? ? ?《實施意見》提出的重點工作任務之一是協同構建具有國際競爭力的現代產業體系。在《三年行動計劃》中，這一任務更細化成10條重點舉措，為大灣區廣東城市構建現代化產業體系明確具體任務和目標。7月5日，羊城派記者采訪了多位專家學者，就相關熱點進行解讀。
廣東產業科學布局有實效
? ? ? ? ?在粵港澳大灣區建設不斷推進的背景下，先進制造業加快發展正當其時。在《實施意見》中，對廣東協同構建具有國際競爭力的現代產業體系的要求之一，就是要建設世界級先進制造業集群。《三年行動計劃》要求要培育壯大戰略性新興產業，更提及重點支持新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業發展。
? ? ? ?“2019年一季度, 廣東實現新經濟增加值同比增長7%，高于同期地區生產總值增速0.4個百分點，占GDP比重為25.1%。廣東先進制造業和高技術制造業增加值占規模以上工業比重分別為56.6%和32.1%，比上年同期提高1.5個和2.2個百分點。”中山大學嶺南學院經濟學系教授、博士生導師林江對記者表示，可以說廣東的先進制造業、戰略新興產業的發展是保證廣東向高質量發展的重要基礎，而且廣東已經具備了這樣的實力，大力發展先進制造業和戰略新興產業。從《實施意見》和《三年行動計劃》中，我看到最大的亮點是廣東的科學布局是“中間落墨”，非常有實效，既有引導性又能夠讓各個城市根據規劃結合各自發展的特色找到定位，避免了資源的浪費。
? ? ? ? ?林江舉例說，比如廣州大力發展生物技術、人工智能、信息技術，東莞則大力發展機器換人制造業等，都取得了比較令人滿意的成果。近年來，廣東不少城市加快建設先進制造業的產業園區，同樣初步形成了先進制造業和智慧產業的集聚效應。
? ? ? “此次廣東具體細化了五大先進制造業產業集群，不但有戰略性新興產業的提速，也包括了傳統產業的提升，比如汽車產業、石化產業都是廣東的優勢產業。在適應粵港澳大灣區的發展中，這些產業的現代化、高端化發展就能夠為產業鏈的上下游升級帶來更大助力。”林江表示，實施意見的出臺經過了大量的調研，現代化產業體系的建設也將為大灣區向國際科技創新中心邁進打下堅實基礎。
穗深珠佛可錯位發展現代金融業
? ? ? ?《實施意見》要求，要加快構建以創新為戰略支撐、先進制造業為主體，現代金融、人力資源相配套的現代產業體系。《三年行動計劃》更是進一步提出，要攜手港澳建設國際金融樞紐，大力發展特色金融業，有序推進金融市場互聯互通，并推進大灣區保險合作。
? ? ? ? 在專家看來，廣州、深圳、珠海、佛山在攜手港澳建設國際金融樞紐方面各有優勢，可以錯位發展。絲路智谷研究院院長梁海明對記者表示，互聯網迅速發展衍生出金融科技，綠色金融的發展成大勢所趨，未來金融體系的國際協作必不可少，廣州和佛山可探索綠色金融、金融科技發展平臺，并探索出相關實踐經驗，在金融監管制度、監管框架、法律框架等方面加強對金融科技、綠色金融等的監管、引導，使之滿足促進全球金融發展、完善治理的新需要。
? ? ? ? ?梁海明進一步分析，深圳毗鄰香港，可考慮與香港合作成立交易所，由港深兩地交易所共同出資、共同經營和管理，在交易所的規則、制度和技術等設置上進行創新。同時，還可以探索與“一帶一路”沿線國家和地區的交易所進行互聯互通。而珠海也有條件打造成為基金、保險產業的匯集地，未來可讓珠海與香港在金融業方面相互借力發展，打造出與香港具有互補性的金融中心。
積極引進港澳工業設計優秀人才
? ? ? ? 在構建現代服務業體系方面，《三年行動計劃》要求，要加快發展數字創意、智慧物流、現代供應鏈、人力資源等高端生產性服務業，更強調“建設珠三角工業設計走廊、廣東工業設計城、軍民融合創新設計服務中心“。
? ? ? ? ?在廣東省委黨校教授陳鴻宇看來，粵港澳大灣區中的制造業產值較大，且主要集中在珠三角各城市，而香港、澳門則有一定的工業設計產業基礎。珠三角傳統制造業向產業鏈前端的工業設計領域延伸，有助于珠三角制造業補齊短板，轉型升級。
? ? ? ? 為此，大灣區內的內地城市應該要和香港、澳門加強協調合作，把港澳在工業設計領域的優秀人才和資源引進來，引導港澳優秀工業設計人才來廣東工作、創業，將這些優質資源和廣東制造業發展很好融合起來，最終推動粵港澳深化工業設計合作，促進工業設計成果產業化。
依托資源稟賦發展海洋經濟
? ? ? ? 粵港澳大灣區因海而生，與海共榮。《實施意見》強調，要大力發展海洋經濟。《三年行動計劃》更進一步細化為推動海洋電子信息、海上風電、海洋高端智能裝備、海洋生物醫藥、天然氣水合物、海洋公共服務等海洋產業發展。
? ? ? ? ?陳鴻宇對記者分析，海洋經濟占廣東GDP比重并不低，本次發布的《實施意見》和《三年行動計劃》明確了大灣區中廣東城市發展海洋經濟的具體任務和目標，使得廣東發展海洋經濟的方向更加清晰。而《三年行動計劃》中提到的海洋經濟具體產業，都是針對廣東已有海洋經濟發展的一些基礎和資源稟賦而設置的，也是考慮到大灣區整體海洋經濟發展情況 ，讓各城市各產業錯位發展、協調發展。
? ? ? ? 比如，大灣區城市中有的城市裝備制造業比較發達，在發展海洋高端智能裝備方面就可以走在前列；有的城市資源稟賦較好，適合發展海上風電；有的城市生物醫藥行業已有基礎，適合發展海洋生物醫藥，各城市應該根據各自優勢，協調發展。
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