睇睇廣東高質量|馬興瑞接受媒體團采訪，回答了哪些問題？
? ? ? ? 7月10日，“高質量發展調研行”大型采訪活動在廣州正式啟動。省長馬興瑞向來自人民日報、新華社、中央廣播電視總臺等十余家中央及省級媒體的近百位記者介紹廣東省高質量發展情況，并接受記者采訪。
談粵港澳大灣區政策優勢
年薪200萬元的人才在大灣區只需繳稅不到30萬元
? ? ? ??記者：粵港澳大灣區作為國家戰略備受關注，而廣東是粵港澳大灣區的重要板塊。請問粵港澳大灣區對廣東的高質量發展有哪些推動作用？又為企業的發展帶來哪些實實在在的好處？
? ? ? ??馬興瑞：建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。2017年7月1日，在總書記親自見證下，國家發展改革委和香港、澳門、廣東四方簽署了大灣區建設框架協議。今年2月18日，黨中央、國務院正式發布了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。我們深刻感到，大灣區建設是國家的重大戰略，意義十分重大。
? ? ? ??毫無疑問，粵港澳大灣區建設對廣東高質量發展、對企業的發展都能夠帶來好處。世界經濟的發展形態當中，灣區經濟往往能夠產生集聚效應，包括日本東京灣區、美國舊金山灣區、紐約灣區，大家都比較熟悉，而粵港澳大灣區是一個具備“一國兩制”優勢的灣區。
? ? ? ??首先，粵港澳大灣區建設對推動廣東高質量發展是一個重大機遇。我們深深感到，無論對廣東的經濟，還是香港、澳門的經濟，粵港澳大灣區現在已經產生了“虹吸效應”。從國家賦予大灣區的戰略定位來看，未來要打造成為充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內地與港澳深度合作示范區、宜居宜業宜游的優質生活圈，更將成為高質量發展的典范。所以說，無論對粵港澳三地也好，還是對企業也好，大灣區建設本身會有很大的吸引力。
? ? ? ??第二，粵港澳大灣區建設已有相當好的基礎。大灣區面積5.6萬平方公里，人口7000多萬人，2018年的GDP總量已經超過10萬億元。以機場為例，去年香港機場客運量接近7500萬人次，廣州白云機場客運量也接近7000萬人次，深圳寶安機場客運量超過4500萬人次，加在一起將近2億人次，如果再加上大灣區內其他機場，比如珠海機場客運量超過1000萬人次，大灣區擁有打造世界級機場群的良好條件。大灣區還有一批在全球具有影響力的高校，有很多世界級企業，其中世界500強企業達20家。同時，大灣區市場廣闊，擁有龐大的消費群體，消費能力很強。
? ? ? ??第三，粵港澳大灣區擁有很好的政策環境。在國家部委大力支持下，目前已制定出臺了一批對企業、對人才非常有吸引力的優惠政策。比如，最近我們對外公布了一項政策，對在大灣區工作的境外高端人才和緊缺人才，包括香港、澳門人才，其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%的稅額部分，由珠三角九市給予財政補貼。如果你年薪達到200萬，按照現在的稅法，適用45%的稅率，在扣去相關費用后，還需要繳稅60多萬，按照我們的新政策，只需要繳納不到30萬。
談中美經貿摩擦影響
廣東企業有較強的抗風險能力和豐富的應對經驗
? ? ? ??記者：廣東作為中國的外貿大省，電子信息產業產值占全國的比重很高，在中美經貿摩擦中肯定受到一定影響。作為政府來講，出臺哪些舉措能夠幫助這些受影響的企業渡過難關？
? ? ? ??馬興瑞：中美經貿摩擦不斷升級，大家都很清楚，這完全是美國單方面造成的。我們認為，國際經濟貿易有摩擦是正常的，出現摩擦和矛盾，應該秉持相互尊重、平等互利的精神，通過磋商解決問題。前段時間，國務院新聞辦專門發布了《關于中美經貿磋商的中方立場》白皮書，闡明了我國對于中美經貿磋商的原則立場。
? ? ? ??當前，中美經貿摩擦確實在不斷升級，美國先是對從中國進口的價值500億美元商品加征25%的關稅，后來對2000億美元中國輸美商品加征10%的關稅，再后來又將稅率提高到25%。這對廣東肯定是有影響的。廣東是外經貿大省，外貿進出口總額占全國的比重接近1/4，其中對美進出口占中美貿易總額的比重約20%，這個量也不小了，所以影響是客觀的。
? ? ? ??第一，從企業受影響的情況看，可以用兩句話來概括，一是肯定受到一定影響，二是企業發展總體上還是比較平穩的。
? ? ? ??廣東的企業有較強的抗風險能力和豐富的應對經驗，是成熟的市場主體。同時，廣東產業鏈相對齊全，回旋余地大，也正在不斷開辟其他市場。我們經常說，經濟有韌性，實際上就是我們的企業有韌性。
? ? ? ??第二，政府也要有所作為，要依據市場法則，使市場在資源配置中起決定性作用的同時更好地發揮政府作用。
? ? ? ??一是要積極引導企業開拓市場。在目前這種情況下，我們正在加大與歐盟、東盟、俄羅斯、日本、韓國等國家和地區的經貿往來，通過搭建展會平臺、展銷平臺、經貿平臺，推動企業開拓多元化國際市場。二是要穩定企業職工就業。企業訂單受到影響，可能也會影響到部分職工就業。我們要強化社會保障制度，努力穩定企業員工就業。更重要的是以此為契機，加快改變我們的勞動力結構，這也是調整供給結構的一個重要方面。今年全省高職院校計劃擴招8萬多人，就是為了提高勞動力素質和就業能力。三是要加大科技支持。不僅要大力支持技術研發、科技創新，更重要的是要保護知識產權。接下來，我們要按照習近平總書記的要求，按照黨中央、國務院的部署，堅決把自己的事情辦好，這是最根本、最有力的應對辦法。
談對外開放
改革開放是關鍵一招，將持之以恒抓下去
? ? ? ??記者：自去年以來，中央政府一直不斷釋放進一步擴大對外開放的強烈信號，今年以來很多舉措也在不斷落地。廣東作為中國對外開放的前沿陣地，接下來將采取哪些舉措推進更高質量、更進一步的開放？
? ? ? ??馬興瑞：關于擴大開放，對廣東來說這方面越來越迫切。改革開放初期，中央賦予廣東特殊政策、靈活措施，在深圳、珠海、汕頭等地設立經濟特區，小平同志鼓勵廣東“摸著石頭過河”“殺出一條血路”。以習仲勛老書記為代表的廣東改革開放的開創者先行者們，“敢闖敢試、敢為人先”，帶領廣東人民推動改革開放“先走一步”。正如習近平總書記去年視察廣東時講的，改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶。沒有改革開放，我們就不可能有今天的發展成就，不可能有今天的世界地位，也不可能有今天的生活條件。
? ? ? ??習近平總書記去年視察廣東時，明確要求廣東深化改革開放。廣東省委、省政府認真貫徹落實總書記的重要指示要求，在擴大開放方面采取了一些措施和辦法。一是放寬準入條件。按照中央要求，對各類所有制企業，不管是中國的企業，還是外資企業，全部都一視同仁，實行一樣的負面清單，重點是放寬制造業、金融業的市場準入。比如，廣東地處沿海，但化工原料缺乏，所以我們積極引進外資企業，大力發展綠色石化。再比如，廣東的電子信息產業比較發達，4K/8K電視產量很高，對面板等需求很大，我們將進一步擴大這方面的進口，積極引進相關企業。二是完善省領導聯系跨國公司直通車制度。通過直通車制度，幫助外資企業解決在廣東投資、建設方面遇到的困難和問題。三是加強知識產權保護。廣東對知識產權保護向來高度重視，專門建立了知識產權法院，切實保護企業的知識產權。總的來說，改革開放仍然是“關鍵一招”，我們將持之以恒抓下去。
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馬興瑞向媒體團介紹了廣東推動高質量發展的有關情況。
? ? ? ??馬興瑞表示，推動高質量發展，是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的戰略決策。廣東省委、省政府認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，全面貫徹總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持以供給側結構性改革為主線，堅定不移推進經濟結構戰略性調整，推動全省經濟社會發展呈現結構優化、動能增強、效益提升的良好態勢。主要體現在經濟綜合實力實現新跨越、產業結構優化升級邁出新步伐、創新驅動發展實現新突破、市場主體持續釋放新活力、對外開放取得新成效、生態文明建設取得新進展、人民生活水平邁上新臺階七個方面。
? ? ? ??馬興瑞介紹，廣東省委、省政府堅決貫徹落實中央關于推動高質量發展的決策部署，堅持新發展理念，去年出臺了《關于在構建推動經濟高質量發展的體制機制上走在全國前列的行動方案》《廣東高質量發展綜合績效評價體系》等，引導全省各地、各部門把注意力聚焦到質量效益、創新能力、就業創業、民生福祉、生態環保等體現新發展理念的發展目標上，加快從“有沒有”轉向“好不好”。在具體工作中，主要抓了以下八個方面：
? ? ? ??一是舉全省之力推進粵港澳大灣區建設，在更高水平上擴大開放，打造引領高質量發展的重要動力源。
? ? ? ??圍繞推進大灣區內人流物流資金流信息流便捷有序流動，加大力度推進基礎設施互聯互通，推動“一地兩檢”通關政策落地。港珠澳大橋開通后，珠江口西岸與香港之間的車程從原來的3-4個小時縮短至半小時，廣深港高鐵使香港與廣州融入1小時生活圈。推進與港澳規則銜接，重點深化人才培養、資格互認、標準制定等領域合作。積極打造宜居宜業宜游優質生活圈，聚焦三地居民最關切的問題，務實推進教育醫療、就業創業等領域合作。大力推進廣東自貿試驗區制度創新，外資負面清單縮減至37項，38項改革創新經驗在全國復制推廣。攜手港澳共同參與“一帶一路”建設，聯手到海外推介大灣區，2018年全省對“一帶一路”沿線國家外貿進出口總額達1.6萬億元。同時，堅定不移推進外經貿轉型升級，外貿新業態快速發展，經濟國際競爭力進一步提升。
? ? ? ??二是以供給側結構性改革為主線，加快產業轉型升級，構建支撐高質量發展的現代產業體系。
? ? ? ??我們始終堅持制造業立省不動搖，加快發展戰略性新興產業，搶占產業發展制高點。積極培育電子信息、綠色石化、汽車、智能家電、機器人等世界級先進制造業集群。大力發展數字經濟，加快5G網絡建設。特別是大力發展4K/8K超高清視頻產業，形成廣州、深圳、惠州等3個產值超千億元的4K產業集群，4K電視產量約占全國一半，4K用戶超過1800萬。大力發展智能制造，支持企業通過工業互聯網“上云上平臺”，推動先進制造業和現代服務業深度融合。
? ? ? ??三是深入實施創新驅動發展戰略，加強基礎研究、應用基礎研究和核心技術攻關，為高質量發展提供強大動力。
? ? ? ??堅持把推進粵港澳大灣區國際科技創新中心建設作為重中之重，加快廣深港澳科技創新走廊建設，有效集聚國內外高端創新資源。制定出臺“科技創新十二條”、加強基礎與應用基礎研究等一系列創新政策，組建省基礎與應用基礎研究基金管理委員會，不斷提升原始創新和自主創新能力。以“板凳要坐十年冷”的恒心和韌勁，組織實施九大重點領域研發計劃，集中力量突破一批關鍵核心技術，著力解決“卡脖子”問題。
? ? ? ??四是大力支持實體經濟發展，強化制度供給和政策創新，全面優化促進高質量發展的營商環境。
? ? ? ??我們堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，大力促進實體經濟提質增效。堅決落實國家更大規模減稅降費政策，今年1-5月全省新增減稅降費1327億元，預計全年減稅降費達2674億元。制定實施涉企惠企的一系列政策措施，出臺“實體經濟十條”“民營經濟十條”等，建立與粵商面對面溝通協商、企業家參與涉企政策制定等機制，推動解決制約各類企業特別是中小企業、民營經濟高質量發展的突出問題；出臺“外資十條”“穩外貿九條”，在擴大市場準入、加強知識產權保護等方面推出一批務實管用的新舉措，超過99%的外資項目以備案方式準入，成功引進巴斯夫、埃克森美孚、富士康、LG等一批投資額超百億美元的重大外資項目。深入推進營商環境綜合改革，在商事制度、企業投資管理、工程建設項目審批等6個方面推出30條含金量高的舉措，切實解決企業從準入、運營到退出各個環節的痛點堵點難點問題。
? ? ? ??五是正確處理政府與市場的關系，以“數字政府”建設為牽引，不斷提升服務高質量發展的效能和水平。
? ? ? ??針對政務信息化建設分散化、碎片化等問題，我們于2017年啟動“數字政府”改革，加快建設統一的政務云平臺、數據共享平臺、政務服務平臺、協同辦公平臺，打造一體化高效運作的“整體政府”。目前已經實現55個單位超過1.4萬項數據互聯互通，試點部門文電辦理用時較改革前下降約40%。推出移動民生服務“粵省事”平臺，實現近700項高頻民生服務事項“指尖”辦理，其中86%的事項實現“零跑動”。針對地市面臨的經濟管理權限不足的問題，我們堅持把“強市放權”作為深化“放管服”改革的重要內容，從2017年開始分兩批將202項省級行政職權調整由各市實施，賦予各市更多發展自主權。
? ? ? ??六是大力推動區域城鄉協調發展，提高發展平衡性和協調性，加快補齊制約高質量發展的短板。
? ? ? ??我們加快構建“一核一帶一區”區域發展新格局，通過差別化的財政、投資、產業等政策，引導各區域優勢互補、協調發展。重點加快建設粵東粵西粵北聯通珠三角的高快速大通道，推動一批臨港化工、海工裝備、能源工業等重大項目在東西兩翼沿海布局，在建設省實驗室、高水平醫院、本科院校等方面進一步加大對粵東粵西粵北地區的傾斜支持。我們全面實施鄉村振興戰略，省財政計劃10年總投入1600億元，加快改變農村面貌。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，以垃圾污水處理設施建設、廁所革命等為重點，加快推進農村人居環境整治。自去年起，省財政三年安排75億元扶持150個省級現代農業產業園。大力推進“粵菜師傅”工程，計劃到2022年培訓“粵菜師傅”5萬人次以上，以此帶動30萬人就業創業。同時，我們下更大決心、以更大力度支持老區蘇區振興發展和民族地區加快發展。
? ? ? ??七是堅決打好三大攻堅戰，把經濟社會發展的底線守牢守好，努力跨越高質量發展的重大關口。
? ? ? ??一是全力防范化解重大風險。開展互聯網金融風險專項整治，全力推進農信社改制組建農商行，累計壓降不良貸款400多億元。二是深入推進精準脫貧。全省各級財政共安排扶貧資金近400億元，統籌推進產業扶貧、就業扶貧等工作，確保如期完成脫貧任務。三是堅決打好污染防治攻堅戰。省財政從2018年起3年內將投入683億元，抓好水、大氣、土壤等重點領域污染治理。
? ? ? ??八是堅持以人民為中心，持之以恒保障和改善民生，讓高質量發展成果更多更公平惠及全體人民。
? ? ? ??我們堅持每年辦好十件民生實事，持續加大財政民生投入，2018年民生類支出占比接近70%，切實解決了一批人民群眾最為關切的“身邊事”。千方百計穩定就業形勢，提高社會保障水平，促進各級各類教育發展，大力完善醫療衛生體系，努力建設平安廣東。
? ? ? ??但馬興瑞也表示，對照習近平總書記對廣東推動高質量發展提出的要求，我省還存在許多矛盾和問題。一是現代化經濟體系建設任務相當艱巨。二是城鄉二元結構依然是突出短板。三是珠三角地區和粵東粵西粵北地區發展不平衡不協調。廣東省委、省政府將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，不忘初心、牢記使命，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，持之以恒抓好高質量發展。
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