對接自貿(mào)區(qū)融入大灣區(qū) 促進梅州高質(zhì)量發(fā)展
?
????梅州主動對接自貿(mào)區(qū)，才能有更多元的投融資渠道、更開放的金融環(huán)境、更完善的服務體系以及更全面的法律保障。南方日報記者?何森垚?攝
?
?
????梅州五華優(yōu)品O2O體驗館位于珠海橫琴自貿(mào)片區(qū)內(nèi)。受訪者供圖
?
? ? ?梅州充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，打造優(yōu)質(zhì)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品梅州配送中心。張炳鋒?攝
????2019年的尾聲，一場電商精英云集的電商節(jié)暨新經(jīng)濟峰會在梅州五華縣舉行。珠海橫琴跨境說網(wǎng)絡科技有限公司與五華縣科工商務局簽約共建“五華縣電子商務產(chǎn)教融合服務平臺”。自貿(mào)區(qū)企業(yè)再次在梅州掀起項目建設熱潮。
????這背后，是梅州主動對接廣東自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)）、積極融入粵港澳大灣區(qū)，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展、彎道超車的生動實踐。2019年7月，梅州與廣州南沙、珠海橫琴自貿(mào)片區(qū)簽約；10月，梅州與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)簽約……
????去年下半年以來，自貿(mào)區(qū)企業(yè)紛紛落戶梅州，涵蓋文旅、農(nóng)業(yè)、大健康、電商、科技等領域。梅州還緊抓自貿(mào)試驗區(qū)可復制的經(jīng)驗，加快對接自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度，已有61項復制推廣經(jīng)驗在梅州試行并落地。當前，梅州“融灣”正鼓滿風帆，在交通、產(chǎn)業(yè)、民生、營商環(huán)境等方面全面緊密“接軌”自貿(mào)區(qū)，進一步搭建起融入大灣區(qū)建設的“四梁八柱”。
????●南方日報記者?汪思婷
????主動作為
????三個月與三大自貿(mào)片區(qū)簽署合作協(xié)議
????“這個是哪里產(chǎn)的豆腐？看起來很特別?！?/span>
????“您好，這是棉洋黑豆腐，產(chǎn)自梅州市五華縣。”
????走進梅州五華優(yōu)品O2O體驗館，不少顧客被琳瑯滿目的梅州農(nóng)特產(chǎn)品所吸引。該體驗館最大的特點就是其地理位置，位于珠海橫琴自貿(mào)片區(qū)的澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，于2019年1月正式開館。
????該體驗館是珠海橫琴跨境說網(wǎng)絡科技有限公司的承辦項目，僅一年時間，五華農(nóng)特產(chǎn)品在橫琴自貿(mào)片區(qū)線上線下平臺的銷售額達65萬元。
????這是梅州對接自貿(mào)區(qū)的優(yōu)秀成果之一，更是梅州“融灣”的一個生動注腳。
????善弈者謀勢。2019年1月10日，中共梅州市委七屆六次全會召開，提出要主動融入粵港澳大灣區(qū)建設。作為山區(qū)城市，梅州該如何融入？它將迎來哪些機遇和挑戰(zhàn)？對歷來務實的梅州而言，把握住機遇來促進發(fā)展，已成為思考在前并行動在途的關鍵命題。對此，梅州首先將目光放在了廣東自貿(mào)區(qū)。
????“廣東自貿(mào)區(qū)是促進內(nèi)地與港澳經(jīng)濟深度合作，打造開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，因此，我們要主動對接自貿(mào)區(qū)，才能有更多元的投融資渠道、更開放的金融環(huán)境、更完善的服務體系以及更全面的法律保障。”梅州市商務局副局長曾遠煌表示。
????廣州南沙區(qū)區(qū)長董可表示，南沙區(qū)與梅州市淵源深、人緣親、情緣近，兩地在資源稟賦、文化旅游、生態(tài)建設等方面有著較強相似性和互補性，合作交流的空間廣闊，雙方有利于兩地在粵港澳大灣區(qū)的國家戰(zhàn)略背景下，進一步深化交流合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。
????一分部署九分落實。梅州各相關部門找準自己的特色和位置，主動作為，多次前往自貿(mào)區(qū)進行對接洽談。2019年7月15日，梅州與廣州南沙、珠海橫琴自貿(mào)片區(qū)簽約；8月5日，梅州印發(fā)《加快推進梅州與南沙、前海、橫琴自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展工作實施方案》；10月24日，梅州與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)簽約，梅州成為省內(nèi)首個與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)簽訂合同框架協(xié)議的地級市?？梢哉f，對接自貿(mào)區(qū)，嗅覺敏銳的梅州已先行一步。
????簽署協(xié)議，并不是簡單的經(jīng)貿(mào)合作，而是形成更深層次的戰(zhàn)略協(xié)同，對接各地所需，竭盡“梅州所能”：
????——與珠海橫琴自貿(mào)片區(qū)合作，橫琴新區(qū)全球企業(yè)網(wǎng)上注冊系統(tǒng)將在梅州落地，開展橫琴中醫(yī)藥研發(fā)營銷+梅州中草藥種植中醫(yī)藥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，幫助梅州創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，推動梅州南藥種植加工產(chǎn)品和長壽綠色農(nóng)產(chǎn)品走向更加廣闊的國際市場。
????——與廣州南沙自貿(mào)片區(qū)合作，開展“南沙國際高端醫(yī)療+梅州休閑療養(yǎng)”的大健康產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。同時依托南沙國際郵輪母港、郵輪旅游文化節(jié)等平臺資源，開發(fā)“郵輪+梅州紅色旅游”專線、廣州中交郵輪母港投資發(fā)展有限公司等到梅州合作發(fā)展旅游休閑療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
????——與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)合作，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，探索建立“總部+基地”“金融+產(chǎn)業(yè)”“研發(fā)+基地”“科技服務+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制在梅州協(xié)同發(fā)展示范區(qū)落地，積極開展科技創(chuàng)新、綜合金融服務、文化旅游休閑療養(yǎng)合作。
????制度創(chuàng)新
????不坐等先探索
????對標自貿(mào)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境
????“自貿(mào)區(qū)的核心是制度創(chuàng)新。”曾遠煌說，通過制度創(chuàng)新上的探索與嘗試，創(chuàng)建一批可復制、可推廣的經(jīng)驗，為其他地區(qū)和城市的發(fā)展提供示范效應，這是自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新上的優(yōu)勢。
????早在2012年5月，橫琴自貿(mào)片區(qū)在全國率先開展商事制度改革，簡化商事登記流程，降低市場準入門檻，吸引企業(yè)落戶，形成了商事制度改革橫琴經(jīng)驗。這一經(jīng)驗，也讓梅州激發(fā)出新的改革發(fā)展活力。
????梅州與自貿(mào)區(qū)對接合作的過程中，一邊投石問路，一邊總結(jié)推廣，通過復制推廣自貿(mào)區(qū)的先進經(jīng)驗和做法，推動市場與政府關系進一步理順，帶動了梅州當?shù)貭I商環(huán)境不斷優(yōu)化，激活企業(yè)發(fā)展“一池春水”。
????來自深圳的廣東中興達知識產(chǎn)權(quán)集團公司就是受惠者之一?！疤炝耍尚r就開辦了一家企業(yè)！”拿到公司印章的企業(yè)辦事員感慨良多，1個小時內(nèi)完成了開辦企業(yè)業(yè)務受理、審查、錄入、審批、發(fā)照等一系列流程，半小時后領到公章。該企業(yè)辦事員對2小時開辦一家企業(yè)的“梅州速度”贊賞不已。
????這是梅州實施“一門通辦”，大力推行企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”，完善政務服務大廳“一站式”功能所帶來的成效。此外，梅州還將24項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，進一步營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境。
????企業(yè)辦事的速度和效率，是衡量營商環(huán)境優(yōu)劣的重要指標之一。當前，梅州在營商環(huán)境重點領域改革取得階段性成效，圍繞營商環(huán)境評價指標體系，統(tǒng)籌推進多輪“多證合一”改革，推動企業(yè)開辦全流程一個工作日內(nèi)完成并實現(xiàn)費用全免。工程建設項目審批制度、不動產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)有線電視供排水報裝接入等改革走在粵東西北地區(qū)前列。
????據(jù)梅州市商務局外資管理科科長李立杰介紹，截至目前，廣東自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新經(jīng)驗復制推廣事項共102項，涉及梅州的有68項，梅州已完成復制推廣的達61項?！霸谶@102項中，有30多項是不屬于梅州的推廣范圍，例如國際航運、海港碼頭、陸路口岸等。我們對標自貿(mào)區(qū)，將涉及梅州的事項盡快落實，讓企業(yè)共同分享政策紅利，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”
????“春江水暖鴨先知”，企業(yè)對于一個地方營商環(huán)境的好壞是最敏感的。珠海橫琴跨境說網(wǎng)絡科技有限公司董事長周運賢表示，之所以來梅州投資，就是看好“梅州速度”和“梅州服務”。
????善于學習的梅州，在緊抓自貿(mào)試驗區(qū)可復制的經(jīng)驗，加快對接自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新制度的同時，還思考如何挖掘與自貿(mào)區(qū)“對接借力”，而不局限于“復制推廣”。
????借力發(fā)力，上個月，梅州對標深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)，由市商務局對接聯(lián)系市委組織部等33個部門和單位，收集了37項創(chuàng)新事項，與該自貿(mào)片區(qū)在金融創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺建設、提升行政服務水平、投資便利化等7個重點改革領域共同推進，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，跑出梅州“加速度”，開辟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展空間。
????深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會副主任、前海管理局副局長王錦俠認為，梅州以建設廣梅產(chǎn)業(yè)園為核心的廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶為抓手，加快搭建國家級經(jīng)開區(qū)、國家級高新區(qū)、綜合保稅區(qū)等配套平臺，在制度創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互利合作、人才交流合作等方面，與前海自貿(mào)片區(qū)具備良好的合作基礎和廣泛的合作空間，雙方要共同推進制度創(chuàng)新，率先復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗。
????項目落地
????看好梅州投資梅州
????發(fā)展態(tài)勢增強投資者信心
????前不久，五華縣舉行了第三屆電商節(jié)暨2020跨境說電商精英新經(jīng)濟峰會，活動現(xiàn)場，珠海橫琴跨境說網(wǎng)絡科技有限公司與五華縣科工商務局簽約了《共建“五華縣電子商務產(chǎn)教融合服務平臺”項目協(xié)議》，旨在共同培養(yǎng)電商人才，推動五華電商進一步發(fā)展。
????這是珠海橫琴跨境說網(wǎng)絡科技有限公司繼粵東總部基地設在五華之后，又一個落地梅州的項目。
????“作為五華人，積極投資家鄉(xiāng)，除了懷有一份家鄉(xiāng)情結(jié)，更重要的是，我看好梅州，愿意投資梅州，其產(chǎn)業(yè)基礎、營商環(huán)境、人口紅利都是當?shù)氐膬?yōu)勢?！敝苓\賢說，接下來，企業(yè)將持續(xù)助力梅州對接自貿(mào)區(qū)、融入大灣區(qū)，積極借助在大灣區(qū)擁有眾多鄉(xiāng)賢的資源，尋求人才、學科、產(chǎn)業(yè)、資本的承接路徑，爭取更多項目落地梅州。
????今天的項目就是明天的發(fā)展。項目相繼落地建成，為梅州發(fā)展添上了“助推器”，當前，梅州已成功引入珠海橫琴的跨境說網(wǎng)絡科技有限公司、深圳前海的福爾達車聯(lián)網(wǎng)（深圳）有限公司、深圳南山的廣東中興達知識產(chǎn)權(quán)集團公司、深圳前海的易智信息技術有限公司等，迎來一股新的投資熱潮。
????與此同時，梅州充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以生態(tài)為基，打造了“菜籃子”“果盤子”“米袋子”，主動對接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)擴張和配套需求，努力把粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品梅州配送中心打造成為穗梅聯(lián)手發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的重要基地，形成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”共建共治共享新格局。
????得益于梅州交通區(qū)位的日益改善，梅汕高鐵開通、梅龍高鐵動工，開拓新航線、加大航線密度，正所謂“道路通，百業(yè)興”，梅州與自貿(mào)區(qū)彼此的聯(lián)系更緊密、關系更密切、合作也更加深入。
????梅州正開展橫琴中醫(yī)藥研發(fā)銷售+梅州南藥種植中醫(yī)藥生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，促進梅州—南沙大健康產(chǎn)業(yè)合作，并邀請了科大訊飛華南人工智能研究院來梅投資考察，推動科大訊飛與梅州市人民醫(yī)院醫(yī)學科研合作項目落地。
????在文旅方面，梅州與廣東、珠海等21個高鐵沿線城市簽訂了《高鐵沿線城市旅游合作協(xié)議》，充分發(fā)揮高鐵沿線城市各自的旅游資源和品牌優(yōu)勢，大力開發(fā)和帶旺各自客源市場，促進區(qū)域旅游業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展。同時，梅州還到廣州（南沙）、珠海（橫琴）開展旅游宣傳推介，推動“長隆+梅州紅色文化休閑度假旅游專線”山海旅游落地。
????珠海市委副書記、市長姚奕生表示，梅州生態(tài)優(yōu)美，自然資源豐富，兩地要進一步加強溝通，開展務實合作，要充分發(fā)揮橫琴自貿(mào)片區(qū)平臺優(yōu)勢，為梅州豐富的南藥資源插上科技的翅膀，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強。依托橫琴物流優(yōu)勢，幫助梅州發(fā)展高端特色農(nóng)業(yè)，進一步共享旅游資源，豐富旅游線路，推動海洋風情游與美麗鄉(xiāng)村游有機融合。
????對接自貿(mào)區(qū)融入大灣區(qū)，開放的梅州迎來歷史性機遇，也面臨著重要考驗。如何用好粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動效應”，成為梅州發(fā)展的新課題。
????下一步，梅州將繼續(xù)加強交通、產(chǎn)業(yè)的“硬聯(lián)通”，體制機制、營商環(huán)境的“軟聯(lián)通”方面下足功夫，做到出實招、辦實事、求實效，積極融入大灣區(qū)“交通圈”“生活圈”“經(jīng)濟圈”“人文圈”，全面緊密“接軌”大灣區(qū)，推動梅州蘇區(qū)加快振興發(fā)展。
????■對話
????暨南大學特區(qū)港澳經(jīng)濟研究所副所長、自貿(mào)區(qū)研究院副院長謝寶劍：
????把握自貿(mào)區(qū)功能特點
????找準借力點和合作點
????新時代賦予新使命，新使命呼喚新作為。當前，梅州正積極搶抓全省進一步推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略機遇，以己所長，盡己所能。機遇當前，梅州在對接自貿(mào)區(qū)的過程中如何加快“融灣”，借助自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢取得更好發(fā)展？南方日報記者就此專訪了暨南大學特區(qū)港澳經(jīng)濟研究所副所長、自貿(mào)區(qū)研究院副院長、“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)研究院研究員、博士生導師謝寶劍。
????南方日報：您認為梅州對接自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢和不足在哪里？
????謝寶劍：梅州生態(tài)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，園區(qū)集聚效應較強，發(fā)展腹地空間較大，與自貿(mào)區(qū)合作具有顯著優(yōu)勢。同時梅州也面臨著開放程度和開放水平還不夠高、部分地區(qū)和園區(qū)營商環(huán)境和體制機制不夠順暢、基礎設施配套不夠齊全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)融合程度不高等短板，在與自貿(mào)區(qū)的對接上有進一步完善的空間。
????南方日報：梅州在搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略機遇下，如何借力自貿(mào)區(qū)，加速“融灣”？
????謝寶劍：首先，梅州借力自貿(mào)區(qū)，要把握三個片區(qū)的功能特點，找準借力點和合作點。廣州南沙片區(qū)的特色是側(cè)重航運、特色金融、高端制造以及生產(chǎn)性服務業(yè)，深圳前海蛇口片區(qū)側(cè)重于金融、科技、物流等戰(zhàn)略性新興服務業(yè)，珠海橫琴片區(qū)側(cè)重于旅游休閑、商務金融、文化科教等服務業(yè)。因此，梅州可以考慮加強與南沙開展汽車零部件制造、貨物走出去等方面的合作，加強與前海和蛇口引資引智等方面的合作，加強與橫琴共同向澳門等地推介客家文化和建設特色產(chǎn)品展示平臺等方面的合作。
????其次，要加強營商環(huán)境的對接，特別是推廣復制自貿(mào)區(qū)探索出來的投資便利化、貿(mào)易自由化和放管服改革上可推廣可復制的經(jīng)驗，營商環(huán)境一體化是推動產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素在梅州與自貿(mào)區(qū)、灣區(qū)之間流動的最重要一環(huán)。
????此外，在推動自貿(mào)區(qū)和灣區(qū)企業(yè)、人才走進來方面，要精準施策，形成有效的規(guī)則銜接，發(fā)揮企業(yè)、人才的示范效應和關聯(lián)效應。同時在貨物輸出去方面，要強調(diào)產(chǎn)品標準統(tǒng)一規(guī)范，以產(chǎn)品質(zhì)量贏得灣區(qū)市場，通過自貿(mào)區(qū)贏得國際市場。
- ?
?
打印本文
關閉窗口