陳文玲：加快把粵港澳大灣區(qū)打造成世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和戰(zhàn)略高地
世界正處于百年未有之大變局的深刻演化之中，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈日趨激烈，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，俄烏沖突引發(fā)全球地緣政治格局劇烈調(diào)整，如何在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的暴風(fēng)驟雨中駕馭中國(guó)這艘巨輪破浪前行，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，決定勝負(fù)的將取決于一個(gè)國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力，而其中的主戰(zhàn)場(chǎng)是科技創(chuàng)新創(chuàng)新能力的國(guó)際戰(zhàn)略博弈。主要國(guó)家把強(qiáng)化創(chuàng)新能力作為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈、塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略選擇。為此，必須加快打造走在全國(guó)乃至全球前列的戰(zhàn)略性創(chuàng)新的高地，持續(xù)提升創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略能力，為統(tǒng)籌發(fā)展與安全提供強(qiáng)大科技支撐。粵港澳大灣區(qū)作為我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和戰(zhàn)略高地，是國(guó)家賦予的特殊歷史使命。
一、充分認(rèn)識(shí)粵港澳大灣區(qū)不斷積累的科技創(chuàng)新集成優(yōu)勢(shì)，使存量資源與增量資源疊加形成戰(zhàn)略性創(chuàng)新能力和優(yōu)勢(shì)
16 世紀(jì)以來的500年，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者始終被西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)。意大利、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)先后成為世界科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，美國(guó)在第二次、第三次、第四次科技革命中，原始創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造占全球80%以上，成為與美元、美軍三足鼎立支撐美國(guó)占據(jù)全球強(qiáng)國(guó)地位的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)和稱霸世界的霸權(quán)能力。環(huán)顧世界，今天的創(chuàng)新型國(guó)家都是以科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)力、具有強(qiáng)大創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，既包括綜合國(guó)力大國(guó)，如七國(guó)集團(tuán)（G7）國(guó)家等；也包括小而強(qiáng)的國(guó)家，如瑞士、以色列等。中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大貨物貿(mào)易體，制造業(yè)產(chǎn)能排在世界第一位的國(guó)家，中國(guó)正在走向創(chuàng)新型國(guó)家，但與創(chuàng)新能力居于世界前列的國(guó)家相比，戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性創(chuàng)新能力薄弱，仍是中國(guó)在所有經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域中的最大短板?；浉郯拇鬄硡^(qū)已經(jīng)成為中國(guó)創(chuàng)提升創(chuàng)創(chuàng)新能力的排頭兵，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)積淀了有效存量?jī)?yōu)勢(shì)，有條件、有可能、有基礎(chǔ)、有必要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的新突破。對(duì)比世界上其他灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”的建設(shè)模式，開創(chuàng)了世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上未有之先例。如果能通過標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則對(duì)接實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，將是粵港澳大灣區(qū)的最大后發(fā)優(yōu)勢(shì)。假以時(shí)日，無論是人口規(guī)模、制造業(yè)規(guī)模、GDP規(guī)模還是創(chuàng)新能力，粵港澳大灣區(qū)都有機(jī)會(huì)超過東京灣、紐約灣、舊金山灣等世界主要灣區(qū)。
第一，粵港澳大灣區(qū)具有獨(dú)特的打造國(guó)家創(chuàng)新高地的歷史使命
國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”的明確要求，強(qiáng)調(diào)要以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)為重點(diǎn)，提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊(duì)。相比于京津冀和長(zhǎng)三角，粵港澳大灣區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)等要素高度集聚在約為1萬平方公里的建成區(qū)，人口密度接近東京灣區(qū)，是全球人口密度最高的地區(qū)之一，且空間高度連綿，跨界地區(qū)功能高度融合，已超過東京灣成為亞洲最大城市連綿體。國(guó)家支持在大灣區(qū)建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)，布局建設(shè)了散裂中子源、驅(qū)動(dòng)嬗變裝置等一系列重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，依托前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，深圳西麗湖國(guó)際科教城、廣州中新知識(shí)城等一批重大創(chuàng)新合作平臺(tái)，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融的良性互動(dòng)和有機(jī)融合，推動(dòng)廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊不斷提升能級(jí)。
創(chuàng)新是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件和魅力所在，科技創(chuàng)新力量是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。在國(guó)際格局深刻變化、演化和調(diào)整中，粵港澳大灣區(qū)根據(jù)國(guó)家“十四五”規(guī)劃，已經(jīng)被賦予了粵港澳大灣建設(shè)世界第一科技走廊的光榮使命，瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿椭蔚慕?jīng)濟(jì)體系，從而創(chuàng)造超越美國(guó)和日本灣區(qū)發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)。粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)納入建設(shè)具有全球影響力的國(guó)家科學(xué)中心和國(guó)際科技創(chuàng)新中心行列，其目標(biāo)是建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。中國(guó)2021年科技創(chuàng)新全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到2.79萬億元，同比增長(zhǎng)14.2%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到了2.44%，國(guó)家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位，成功實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心，躋身全球科技創(chuàng)新集群前10位。深圳—香港—廣州創(chuàng)新集群連續(xù)兩年居全球第二，成為粵港澳大灣區(qū)是科技創(chuàng)新中心具有有國(guó)際影響力的創(chuàng)新高地和人才高地的集聚區(qū)。在珠江東岸地區(qū)，依托中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城、西麗湖國(guó)際科教城、東莞松山湖科學(xué)城、惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，廣深港澳科創(chuàng)走廊成為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主軸。珠江西岸的廣州、佛山和珠江東岸的深圳、東莞，構(gòu)成了粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展重要區(qū)域。在珠江西岸地區(qū)，依托南沙粵港澳全面合作示范區(qū)、琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、珠海西部生態(tài)新區(qū)、佛山粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)、中山翠亨新區(qū)、江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、肇慶新區(qū)等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，正在打造廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，引領(lǐng)帶動(dòng)粵西地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
第二，粵港澳大灣區(qū)具有獨(dú)特的教育資源和人才優(yōu)勢(shì)
從全球四大灣區(qū)比較來看，粵港澳大灣區(qū)面積最大、人口最多，人才成長(zhǎng)勢(shì)頭處于領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。在灣區(qū)內(nèi)，聚集了5所世界100強(qiáng)的大學(xué)，多于其他灣區(qū)。根據(jù)2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，粵港澳大灣區(qū)接受過高等教育的人達(dá)1187.81萬，占6797.49萬常住人口的17.47%。按照8%的高等教育人口增長(zhǎng)率，2022年粵港澳大灣區(qū)高等教育人口將達(dá)到 1883.6萬人。對(duì)比國(guó)內(nèi)主要區(qū)域中心來看，粵港澳大灣區(qū)的人才引進(jìn)數(shù)量上已有一定優(yōu)勢(shì)，大灣區(qū)陸續(xù)頒布了《廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策》《關(guān)于推動(dòng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的意見》等諸多高質(zhì)量人才引進(jìn)政策，提升了制度供給優(yōu)勢(shì)。香港特別行政區(qū)是大灣區(qū)的重要學(xué)術(shù)研究中心，同時(shí)作為國(guó)際金融中心擁有和國(guó)際慣例接軌的優(yōu)勢(shì)。廣州是華南地區(qū)的政治和科技文化中心，擁有華南理工大學(xué)、中山大學(xué)等眾多大學(xué)和科研院所。深圳特區(qū)作為粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新中心，除了深圳大學(xué)之外，還引進(jìn)了清華大學(xué)研究生院、香港相關(guān)大學(xué)的研究院，創(chuàng)辦了南方科技大學(xué)、中山大學(xué)深圳校區(qū)，并且和中科院合作籌建深圳理工大學(xué)和深圳海洋大學(xué)。
科技創(chuàng)新離不開人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新資源，大灣區(qū)不像其他灣區(qū)的“單核”發(fā)展模式，而是以深圳、香港和廣州三城為聯(lián)動(dòng)核心，生產(chǎn)要素在城市間快速流動(dòng)的多層級(jí)城市群，從而實(shí)現(xiàn)了豐富的資源聯(lián)動(dòng)。其中人才的儲(chǔ)備和供應(yīng)更是聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵所在，大灣區(qū)一方面實(shí)施海外高層次人才精準(zhǔn)引進(jìn)計(jì)劃，另一方面優(yōu)化人才要素跨境跨區(qū)域政策。全面實(shí)施大灣區(qū)境外高端緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，珠三角九市累計(jì)發(fā)放個(gè)稅補(bǔ)貼23.9億元，引進(jìn)近9000名境外創(chuàng)新人才。2021年在穗全職院士人數(shù)64人，近200位院士、40余位港澳科學(xué)家集聚廣東開展研發(fā)，大灣區(qū)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。根據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)部發(fā)布的 《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒2020》，粵港澳大灣區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)共擁有年末從業(yè)人員707.73萬人，大專以上從業(yè)人員占總?cè)藛T的42.19%，留學(xué)歸國(guó)人員比率 0.3670%，人才質(zhì)量結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
以深圳特區(qū)和廣州市為代表，吸引了全國(guó)大批優(yōu)秀人才聚集，大量留學(xué)生加速回國(guó)，相當(dāng)部分聚集在粵港澳大灣區(qū)。據(jù)《2020年深圳人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，2019年深圳引進(jìn)各類人才28.75萬人，引進(jìn)人オ數(shù)量逐年穩(wěn)步上升，在深圳有省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)38個(gè)，連續(xù)十年居于全省地級(jí)市第一；制造業(yè)的人才總量超過104萬，占全市總量的比重超過40%。目前深圳各類人才總量達(dá)548萬余人，深圳科技大軍人數(shù)超過200萬人，累計(jì)認(rèn)定高層次人才近1.6萬人，全職院士超過50人，留學(xué)回國(guó)人員超過14萬人。東莞人才總量達(dá)到258.4萬人，人才總量占全市人口比重的24.6%；高層次人才總量18.3萬人，院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類人才平臺(tái)1523個(gè)，通過機(jī)構(gòu)集聚基礎(chǔ)研究人才近萬人；廣州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，擁有國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園3個(gè)，省級(jí)大學(xué)科技園5個(gè)。
第三，粵港澳大灣區(qū)具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新的韌性和彈性
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在加快重塑全球經(jīng)濟(jì)版圖，科技創(chuàng)新步伐不斷加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮?；浉郯拇鬄硡^(qū)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)厚度和寬度，沉淀了大量的中小企業(yè)集群，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的任性和彈性?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中關(guān)于制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相互融合、互補(bǔ)互促的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的布局，已經(jīng)取得初步的成效。廣東作為主體省份的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，成為粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略支撐，成為積極參與世界經(jīng)濟(jì)分工合作與競(jìng)爭(zhēng)博弈的重要力量。強(qiáng)大的制造配套能力是粵港澳大灣區(qū)相比其他三個(gè)灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)之一，目前，廣東已形成7個(gè)產(chǎn)值超萬億的產(chǎn)業(yè)集群，其中，5G產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模排在全國(guó)第一位；建設(shè)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的政策初步落地；新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、無人機(jī)、機(jī)器人等新興領(lǐng)域均取得了顯著成績(jī)。2021年，在工信部確定的全國(guó)兩批高規(guī)格25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群中，廣東省珠三角地區(qū)占了6個(gè)，包括深圳市新一代信息通信集群、深圳市電池材料集群、東莞市智能移動(dòng)終端集群、廣佛惠超高清視頻和智能家電集群、廣深佛莞智能裝備集群、深廣高端醫(yī)療器械集群。
2021年發(fā)布的信息顯示，粵港澳大灣區(qū)的500家優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)中，有122家屬于各類制造業(yè)，《財(cái)富》2021年的世界500強(qiáng)榜單中有25家領(lǐng)頭羊上榜，第一位是中國(guó)平安，其次是華為，其中中國(guó)平安保險(xiǎn)集團(tuán)2021年名次上漲至榜單第16位。從城市分布來看，今年9家上榜企業(yè)總部位于香港，數(shù)量最多；其次是深圳（8家）、廣州（5家）、佛山（2家）、珠海（1家），代表了大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力。在2021年廣東新開工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，包括新型基礎(chǔ)設(shè)施、重大發(fā)展平臺(tái)、新一代信息技術(shù)工程、新材料產(chǎn)業(yè)工程等領(lǐng)域的建設(shè)，都鞏固了粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)?；浉郯拇鬄硡^(qū)已在創(chuàng)新基礎(chǔ)好的區(qū)域打造了一批核心戰(zhàn)略平臺(tái)，粵港澳大灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得了新進(jìn)展。
目前，粵港澳大灣區(qū)中的珠三角九市，已經(jīng)形成了從研發(fā)到制造、再到應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)體系。2021年廣東工業(yè)增加值突破4.5萬億元，位居全國(guó)第一，約占全國(guó)的八分之一；工業(yè)投資同比增長(zhǎng)19.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)29.9%；單位工業(yè)增加值能耗強(qiáng)度約為全國(guó)工業(yè)能耗強(qiáng)度的一半，能源利用效率居全國(guó)前列。廣東培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)310家；累計(jì)培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍85家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)429家。2021年，廣東省20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值49069.97億元，同比增長(zhǎng)8.3%，增加值占全省GDP比重約為40%；“十大”戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值43262.03億元，占全省GDP比重34.8%?；浉郯拇鬄硡^(qū)新興產(chǎn)業(yè)城市集中趨勢(shì)明顯，如新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別有 86.5%、81.8%、87%、89.2% 的企業(yè)分布在廣州市和深圳市；其中新一代信息技術(shù)集中在深圳市，新能源、數(shù)字創(chuàng)意集中在廣州市，廣州市、深圳市還集中了大灣區(qū)的高端裝備制造企業(yè)。深圳形成了十幾個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，東莞、佛山、中山以專業(yè)鎮(zhèn)方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，組成了多維立體的產(chǎn)業(yè)集群。在新一代信息技術(shù)工程上，除廣州粵芯半導(dǎo)體項(xiàng)目二期將進(jìn)行投產(chǎn)外，新開工建設(shè)的26個(gè)項(xiàng)目中，有18個(gè)位于粵港澳大灣區(qū)，包括電子信息、人工智能、新一代移動(dòng)通信、新型顯示面板等產(chǎn)業(yè)。
第四，粵港澳大灣區(qū)具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和支撐創(chuàng)新的財(cái)力
展望未來，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與財(cái)力支撐粵港澳大灣區(qū)改革創(chuàng)新，推動(dòng)世界創(chuàng)新高地從美國(guó)硅谷向深圳特區(qū)和粵港澳大灣區(qū)其他城市轉(zhuǎn)移。2021年7月1日簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，提出建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群目標(biāo)，粵港澳大灣區(qū)綜合實(shí)力和集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)?；浉郯拇鬄硡^(qū)2021年研發(fā)費(fèi)用支出約占GDP的3.14%，投入超過3800億元；發(fā)明專利有效量、PCTGUOJI 專利申請(qǐng)量等重要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)居全國(guó)首位；全省研發(fā)人員超過11萬人，在粵外國(guó)人才約占全國(guó)1/5。深圳華為公司一家企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)就達(dá)到1400億元，騰訊公司達(dá)到389.72億元，兩家公司的研發(fā)總和超過了1789.72億元。2021年，大灣區(qū)內(nèi)珠三角9個(gè)城市的研發(fā)支出預(yù)計(jì)超過3600億元，研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)3.7%。
2021年粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市全年GDP約為12.63萬億元，其中，內(nèi)地珠三角9個(gè)城市GDP總量為100585.72億元，名義增長(zhǎng)了7.9%，這是珠三角9市首次邁上10萬億新臺(tái)階。若加上香港、澳門，粵港大灣區(qū)的GDP總量比2017年增長(zhǎng)約2.4萬億元?；浉郯拇鬄硡^(qū)11個(gè)城市中，有5個(gè)萬億GDP城市，其中深圳超過3萬億元，香港、廣州超過2萬億元，佛山、東莞突破萬億。2021年，深圳的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)41341.32億元，首次突破4萬億元，是粵港澳大灣區(qū)的“工業(yè)第一大市”，廣州、佛山、東莞和惠州成為4個(gè)萬億工業(yè)產(chǎn)值的城市?；浉郯拇鬄硡^(qū)實(shí)現(xiàn)了城市互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局，在廣州、深圳、佛山、東莞邁入GDP超萬億元的城市后，中山、珠海、惠州等城市也在加速追趕，粵港澳大灣區(qū)未來還有更多城市會(huì)邁入萬億GDP城市。新興產(chǎn)業(yè)較多分布在廣州市和深圳市，
第五，粵港澳大灣區(qū)具有獨(dú)特的創(chuàng)新基礎(chǔ)和國(guó)家特殊政策優(yōu)勢(shì)
根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，大灣區(qū)“廣州－深圳－香港—澳門”科創(chuàng)走廊成為僅次于東京－橫濱之后排名全球第二的科創(chuàng)走廊。數(shù)據(jù)顯示，目前，廣東已初步構(gòu)建了以10家省實(shí)驗(yàn)室、30家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、430家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、20家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、4家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等組成的高水平多層次實(shí)驗(yàn)室體系，這個(gè)體系包括由省實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等組成的高水平多層次實(shí)驗(yàn)室體系，推動(dòng)廣東原始創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。
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圖1：廣東省形成區(qū)域綜合創(chuàng)新能力的超越
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廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力實(shí)現(xiàn)全國(guó)“五連冠”，科技部公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，大灣區(qū)內(nèi)珠三角9個(gè)城市的研發(fā)支出，預(yù)計(jì)超過3600億元人民幣，研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)3.7%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5.7萬家，專利授權(quán)量預(yù)計(jì)達(dá)到78萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)量預(yù)計(jì)超過10萬件。發(fā)明專利有效量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量等重要的創(chuàng)新指標(biāo)位居全國(guó)首位；全省研發(fā)人員超過110萬人；在粵外國(guó)人才約占全國(guó)的1/5?；浉郯拇鬄硡^(qū)近五年P(guān)CT專利公開總量約12.20萬件，僅次于東京灣區(qū)，是紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)的2.88倍和3.40倍?；浉郯拇鬄硡^(qū)PCT專利年復(fù)合增長(zhǎng)率超15%，居四大灣區(qū)之首。從PCT專利影響力來看，粵港澳大灣區(qū)比值為0.42，東京灣區(qū)比值為0.92，舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)比值分別為1.53和1.34。2020年粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專利公開量約36.59萬件，為東京灣區(qū)的2.39倍，舊金山灣區(qū)的5.73倍，紐約灣區(qū)的7.85倍?；浉郯拇鬄硡^(qū)2016-2020年發(fā)明專利公開量達(dá)149.84萬件，也遠(yuǎn)超其他三大灣區(qū)，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)17.23%。根據(jù)近五年粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專利公開數(shù)據(jù)，在國(guó)內(nèi)排名前10位的IPC行業(yè)分別為G06F(電數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)處理)、H04L(數(shù)字信息傳輸)、H04W(無線通信網(wǎng)絡(luò))、H04N(圖像通信)、G06Q(專門適用于行政、商業(yè)、金融、管理、監(jiān)督或預(yù)測(cè)目的的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)或方法)、G06K(數(shù)據(jù)識(shí)別；數(shù)據(jù)表示；記錄載體；記錄載體的處理)、A61K(醫(yī)用、牙科用或梳妝用的配制品)、H04M(電話通信)、F24F(空氣調(diào)節(jié)；空氣增濕；通風(fēng)；空氣流作為屏蔽的應(yīng)用)、H01L(半導(dǎo)體器件)。全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家樞紐已經(jīng)啟動(dòng)，將聚焦“數(shù)網(wǎng)”“數(shù)紐”“數(shù)鏈”“數(shù)腦”和“數(shù)盾”五大關(guān)鍵子體系，系統(tǒng)謀劃推動(dòng)算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源集約化和服務(wù)化創(chuàng)新，打造輻射華南乃至全國(guó)的實(shí)時(shí)性算力中心。到“十四五”期末，建成“綠色集約、統(tǒng)籌調(diào)度、數(shù)據(jù)融通、創(chuàng)新應(yīng)用、安全可靠”的粵港澳大灣區(qū)國(guó)家樞紐總體格局。
粵港澳大灣區(qū)和北京、上海作為我國(guó)三大國(guó)際科創(chuàng)中心，三者各具特色，創(chuàng)新能力均已排名全球前十位。國(guó)家支持在大灣區(qū)建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)，布局建設(shè)有散裂中子源、驅(qū)動(dòng)嬗變裝置等一系列重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，依托前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、深圳西麗湖國(guó)際科教城、廣州中新知識(shí)城等一批重大創(chuàng)新合作平臺(tái)，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融的良性互動(dòng)和有機(jī)融合，推動(dòng)廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊不斷提升能級(jí)。國(guó)家支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、新型顯示國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、第三代半導(dǎo)體國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心以及一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家支持香港和澳門科技力量成為國(guó)家創(chuàng)新體系和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，推動(dòng)港澳科技力量進(jìn)一步融入國(guó)家創(chuàng)新體系，中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)過境支持港澳科技發(fā)展；國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃17個(gè)基礎(chǔ)前沿類專項(xiàng)、自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金向港澳開放；4家香港高校在內(nèi)地的分支機(jī)構(gòu)成為人類遺傳資源過境香港的試點(diǎn)單位，可獨(dú)立申請(qǐng)內(nèi)地人類遺傳資源過境香港。國(guó)家支持香港建設(shè)16個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心香港分中心、3個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地香港伙伴基地、2個(gè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器等一批創(chuàng)新平臺(tái)。支持澳門建設(shè)4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及港澳地區(qū)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、澳門海岸帶生態(tài)環(huán)境野外科學(xué)觀測(cè)研究站等科研和國(guó)際合作平臺(tái)。
二、把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成世界主要科學(xué)中心和國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供戰(zhàn)略支撐
據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《2021 年全球創(chuàng)新指數(shù)》，中國(guó)創(chuàng)新排名第 12 位；而同時(shí)進(jìn)入創(chuàng)新排名和經(jīng)濟(jì)總量排名前 20 位的國(guó)家有 10 個(gè)，依次為瑞士、美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、荷蘭、德國(guó)、法國(guó)、中國(guó)、日本、加拿大。盡管我國(guó)的排位在快速提升，但距離高水平科技自強(qiáng)自立的科技強(qiáng)國(guó)還有很大的差距，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)過多年的創(chuàng)造積累，在中國(guó)具備領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但還沒有達(dá)到科技創(chuàng)新的高級(jí)階段，主要的薄弱環(huán)節(jié)是：基礎(chǔ)科學(xué)原創(chuàng)性成果尚沒有達(dá)到世界領(lǐng)先水平，距離成為世界主要科學(xué)中心還有很大的差距；龍頭企業(yè)高技術(shù)引領(lǐng)作用還不夠強(qiáng)，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不具有壓倒性優(yōu)勢(shì)；還沒有成為世界公認(rèn)的創(chuàng)新高地，科技、教育和人才制度亟需進(jìn)一步改革；在國(guó)際分工復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中，存在被卡脖子的技術(shù)、關(guān)鍵零部件、新材料、新工藝。2019年頒布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》 明確了近期到2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)將通過兩個(gè)階段的目標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)五大戰(zhàn)略定位，一是充滿活力的世界級(jí)城市群。二是具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心。三是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。四是內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)。五是宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。五大戰(zhàn)略定位的核心是，把粵港澳大灣區(qū)作為未來中國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中創(chuàng)新的載體和平臺(tái)，加快打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，率先建成國(guó)際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)成為國(guó)際創(chuàng)新樞紐，可以為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供戰(zhàn)略支撐。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)其主要路徑是：
第一，加快建設(shè)國(guó)家科學(xué)中心與科技創(chuàng)新中心
日本科學(xué)史學(xué)者湯淺光朝于1962年提出，如果某國(guó)能夠載入史冊(cè)的頂級(jí)科學(xué)成果在某個(gè)時(shí)期超過同期全世界同級(jí)科學(xué)成果的25%，就可認(rèn)為該國(guó)在這個(gè)時(shí)段是世界科學(xué)中心。他認(rèn)為過去500多年形成過五個(gè)世界科學(xué)中心，依次是意大利、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和美國(guó)，平均持續(xù)時(shí)間約80年。湯淺發(fā)現(xiàn)，美國(guó)從1920年開始成為世界科學(xué)中心，預(yù)測(cè)2000年前后世界科學(xué)中心應(yīng)該從美國(guó)轉(zhuǎn)到其他國(guó)家了，他當(dāng)時(shí)認(rèn)為蘇聯(lián)應(yīng)該成為下一個(gè)世界科學(xué)中心。蘇聯(lián)于1991年解體后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，一些學(xué)者從1980年代開始就預(yù)測(cè)，世界科學(xué)中心今后可能從美國(guó)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。但是，世界科學(xué)中心從一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)國(guó)家，需要一流科研團(tuán)隊(duì)從應(yīng)該國(guó)家轉(zhuǎn)移到下一個(gè)國(guó)家，前沿科研團(tuán)隊(duì)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科和大批領(lǐng)軍人才在這個(gè)國(guó)家產(chǎn)生集聚優(yōu)勢(shì)，中國(guó)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到，需要抓緊培育可以走在全國(guó)前列的高地。國(guó)家《十四五規(guī)劃》中“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”、“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展” 以及“堅(jiān)持一國(guó)兩制，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一”三個(gè)篇章都布局了粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新布局。大灣區(qū)被賦予重要角色——國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的平臺(tái)、高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略和支持港澳融入國(guó)家發(fā)展的橋梁，成為全國(guó)綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、探尋供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)先模式、成為國(guó)家高水平對(duì)外開放的平臺(tái)?；浉郯拇鬄硡^(qū)加快建設(shè)國(guó)家科學(xué)中心，應(yīng)該是義不容辭的歷史使命。必須圍繞國(guó)家戰(zhàn)略布局，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，全面落實(shí)國(guó)家規(guī)劃部署。以推動(dòng)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以國(guó)際科技創(chuàng)新中心、世界主要科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大灣區(qū)科技創(chuàng)新長(zhǎng)廊為主平臺(tái)，自主創(chuàng)新示范區(qū)為主陣地，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)全球人才高地。強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，確立粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家整體創(chuàng)新戰(zhàn)略中的創(chuàng)新地位，基本形成以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平高校院所以及科技領(lǐng)軍企業(yè)為主體的戰(zhàn)略科技力量體系化布局。
未來15年，粵港澳大灣區(qū)的目標(biāo)是打造占據(jù)世界第一的科技走廊，成為在世界灣區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)中的翹楚。每年GDP需要增加6%以上，2025年前每年增加1萬億人民幣左右；2025年后每年GDP增加8%以上，每年GDP增加2萬億元人民幣。其中，科技產(chǎn)業(yè)增加值要占據(jù)60%以上份額。為此，粵港澳大灣區(qū)需要在2025年前每年都加大研發(fā)投入力度，爭(zhēng)取2025年達(dá)到11638萬億人民幣研發(fā)投入，2026年以后超越美國(guó)舊金山大灣區(qū)的科技研發(fā)投入，在科技競(jìng)爭(zhēng)中達(dá)到世界第一科技走廊的主要指標(biāo)。到2035年，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)整體原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力、高水平科技自立自強(qiáng)能力、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、影響力輻射力全球領(lǐng)先。這就需要構(gòu)建和強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等各重大創(chuàng)新領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)科技力量，推動(dòng)科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，提升體系化能力和重點(diǎn)突破能力，支撐我國(guó)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈迭代升級(jí)。
當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新進(jìn)入加速創(chuàng)新、迭代、融合、融通的新時(shí)代，思維范式、研究范式、科技創(chuàng)新范式和成果轉(zhuǎn)化范式加速變革，跨學(xué)科研究和交叉更加緊密、產(chǎn)業(yè)變革深度拓展引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度嵌套。都是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇。成為重大科技創(chuàng)新的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的基地。
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圖2：粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心空間布局
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以深圳、廣州、東莞為主陣地，以光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城、南沙科學(xué)城等為主要承載區(qū)，打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心。推動(dòng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)光明科學(xué)城等圍繞信息科學(xué)、材料科學(xué)、生命科學(xué)三大領(lǐng)域，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，打造世界一流科學(xué)城；推動(dòng)松山湖科學(xué)城聚焦新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、生命科學(xué)等領(lǐng)域建設(shè)世界一流生態(tài)科學(xué)城；支持廣州南沙科學(xué)城聚焦信息、生命、海洋等重點(diǎn)前沿科學(xué)領(lǐng)域，開展面向未來的基礎(chǔ)研究，聚焦新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展方向，前瞻布局基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，搭建跨界融合技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)所依托技術(shù)和知識(shí)源頭供給。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)等高端要素集聚平臺(tái)作用。打造粵港澳大灣區(qū)前沿基礎(chǔ)研究和高技術(shù)創(chuàng)新重要載體。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在半導(dǎo)體行業(yè)、5G、6G、人工智能、量子信息、生物技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)先水平，突破一批“卡脖子”技術(shù)。
著力推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，瞄準(zhǔn)科技前沿加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力，加快打造原始創(chuàng)新策源地。加快推進(jìn)“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，優(yōu)化大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)格局，優(yōu)化提升實(shí)驗(yàn)室體系。建設(shè)一流科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量布局，構(gòu)筑國(guó)家重大創(chuàng)新動(dòng)力源，加快打造原始創(chuàng)新技術(shù)的“策源地”。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，推動(dòng)一批重大攻關(guān)成果示范應(yīng)用，加強(qiáng)國(guó)際科技合作，發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)作用，提升共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)服務(wù)能力，有效激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)?；A(chǔ)研究突出原創(chuàng)，持續(xù)大力支持量子科學(xué)、腦科學(xué)、納米科學(xué)、高端裝備制造、新材料、人工智能、新一代通信、合成生物學(xué)、重大科學(xué)儀器設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重、頂級(jí)科技家和獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)人數(shù)、在核心領(lǐng)域取得重要技術(shù)突破、引領(lǐng)性原創(chuàng)性研究發(fā)現(xiàn)等位于全國(guó)前列。
第二，培育位于世界中高端、高端或頂端的高精尖產(chǎn)業(yè)
粵港澳大灣區(qū)應(yīng)加速培育具有高成長(zhǎng)、高潛力、高技術(shù)含量的未來產(chǎn)業(yè)，培育位于世界中高端、高端或頂端的高精尖產(chǎn)業(yè)，培育增加值占比處于全國(guó)前列的重大產(chǎn)業(yè)。緊緊跟蹤新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢(shì)，聚焦未來產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)制高點(diǎn)，圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、智能傳感、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、空天科技、太赫茲、信息光子、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)（碳達(dá)峰碳中和）、天然氣水合物、氫能、材料基因工程、合成生物學(xué)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等13大領(lǐng)域?qū)嵤┭邪l(fā)專項(xiàng)，為提升粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供重要技術(shù)支撐。應(yīng)按照粵港澳大灣區(qū)十四五規(guī)劃要求，精準(zhǔn)布局未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)聚焦類腦智能、量子計(jì)算、6G、未來網(wǎng)絡(luò)、無人技術(shù)、超材料和二維材料、基因與干細(xì)胞等前沿科技領(lǐng)域，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育與技術(shù)突破。推進(jìn)先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域豐富5G技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化“5G+”融合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，開展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)芯片、核心器件和整機(jī)研制，前瞻布局第六代移動(dòng)通信（6G）潛在關(guān)鍵技術(shù)。以先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)等應(yīng)用技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)等融合創(chuàng)新技術(shù)，攻關(guān)一批底層核心技術(shù)，支撐壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。在粵港澳大灣區(qū)提升北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)能力，鼓勵(lì)北斗與5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)融合創(chuàng)新，突破關(guān)鍵引領(lǐng)技術(shù)，推動(dòng)“北斗+”“+北斗”集成應(yīng)用，帶動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展。
以先進(jìn)算力、數(shù)字化等應(yīng)用平臺(tái)為支撐，以人工智能領(lǐng)域以智能芯片、開源框架等核心技術(shù)突破為切入點(diǎn)，開展超大規(guī)模智能模型、算力與智算平臺(tái)建設(shè)，為人工智能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用提供創(chuàng)新支撐。提供適配各種場(chǎng)景的區(qū)塊鏈解決方案，推動(dòng)融合技術(shù)創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域突破數(shù)字孿生、邊緣計(jì)算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、標(biāo)識(shí)解析、低功耗分布式傳感等技術(shù)，夯實(shí)深圳、廣州、東莞等地的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自主供給能力；研發(fā)一批行業(yè)專用工業(yè)APP、知識(shí)圖譜等，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案迭代優(yōu)化。研究探索虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的近眼顯示光學(xué)系統(tǒng)、多元感知互動(dòng)、實(shí)時(shí)位置感知融合、多維交互等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)聯(lián)調(diào)測(cè)試驗(yàn)證等共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。特別是在人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、 空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，完善科技創(chuàng)新體制。在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)要攻克卡脖子技術(shù)，形成更加安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈。充分粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群優(yōu)勢(shì)，依托香港、澳門、廣州、深圳等中心城市的科研資源密集優(yōu)勢(shì)和一些行業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)總體創(chuàng)新研發(fā)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)總部密集以及珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等地產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提高協(xié)作發(fā)展水平。推動(dòng)制造業(yè)從加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷、再制造等環(huán)節(jié)延伸。推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展，以機(jī)器人及其關(guān)鍵零部件、高速高精加工裝備和智能成套裝備為重點(diǎn)，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，培育一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)。把裝備制造、汽車、石化、家用電器、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做精，建設(shè)以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，支持東莞等市推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，佛山深入開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)。
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圖3:打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)
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在粵港澳大灣區(qū)形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，圍繞信息消費(fèi)、新型健康技術(shù)、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高性能集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、開發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈。培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，形成以節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)集聚帶。
第三，支持具有原始創(chuàng)新能力的頭部企業(yè)做強(qiáng)做大
培育形成一批具有全球影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批科技領(lǐng)軍企業(yè)或頭部企業(yè)，將科技領(lǐng)軍企業(yè)作為重構(gòu)自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重中之重，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。推動(dòng)形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)支持國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮企業(yè)出題者作用，產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同和研發(fā)活動(dòng)一體化，針對(duì)高端制造、信息產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)開展聯(lián)合攻關(guān)。
世界銀行數(shù)據(jù)顯示，全球經(jīng)濟(jì)總量中約有60%來自港口海灣地帶及其直接腹地。其中，東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)是國(guó)際公認(rèn)的世界三大灣區(qū)。在2021年《財(cái)富》世界500強(qiáng)上榜企業(yè)中，有40家來自東京灣區(qū)，12家來自舊金山灣區(qū)，22家來自紐約灣區(qū)，25家來自粵港澳大灣區(qū)，共計(jì)99家上榜企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入占世界500強(qiáng)公司的20%，利潤(rùn)占比卻達(dá)到35%。粵港澳大灣區(qū)上榜企業(yè)數(shù)量首次超越紐約灣區(qū)，但創(chuàng)造利潤(rùn)和原始創(chuàng)新能力與其他灣區(qū)企業(yè)相比還有很大差距。2017年的上榜16家企業(yè)至今悉數(shù)在榜，其中13家企業(yè)排名有所上升，1家企業(yè)排名維持不變；排名上升50位的企業(yè)有10家，騰訊控股、恒大集團(tuán)、碧桂園升幅超過200名，進(jìn)入了世界500強(qiáng)。
建設(shè)世界級(jí)大灣區(qū)，需要世界級(jí)頭部企業(yè)。應(yīng)提升粵港澳大灣區(qū)頭部企業(yè)的帶動(dòng)力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力和整合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的能力，對(duì)進(jìn)入500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)一步賦能，同時(shí)繼續(xù)培育一大批占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈高端的跨國(guó)公司，強(qiáng)化頭部企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)配置資源、獲得增值價(jià)值的拓展能力。要提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，以華為、騰訊、廣汽、格力等各領(lǐng)域“科創(chuàng)突圍尖兵”為引領(lǐng)，加速形成“科研尖峰+技術(shù)轉(zhuǎn)化”的科創(chuàng)生態(tài)、“巨頭擎引+硬件創(chuàng)新”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、“平臺(tái)驅(qū)動(dòng)+創(chuàng)業(yè)孵化”的數(shù)字生態(tài)。鼓勵(lì)像華為、中興通訊、大疆、比亞迪、騰訊等科技領(lǐng)軍企業(yè)積極主導(dǎo)或者參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、新型共性技術(shù)平臺(tái)等，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)難題。引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)打造開放式創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)大中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)融通發(fā)展?？萍寂c產(chǎn)業(yè)加速融合，科研、生產(chǎn)、市場(chǎng)轉(zhuǎn)化過程一體化現(xiàn)象明顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起。培育高精尖產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，著力強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力。
高科技頭部企業(yè)學(xué)習(xí)華為等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“市場(chǎng)+技術(shù)創(chuàng)新+富有正向激勵(lì)的分配”的現(xiàn)代管理制度，激發(fā)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展，推進(jìn)成果有效轉(zhuǎn)化。充分利用粵港澳大灣區(qū)5G技術(shù)發(fā)展載全國(guó)乃至全球處于領(lǐng)先水平的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮華為、中興、騰訊、小米、大疆、比亞迪等龍頭企業(yè)作用，提前部署6G技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高大灣區(qū)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化薯片，將5G、6G技術(shù)與工業(yè)PON(無光源網(wǎng)絡(luò))、移動(dòng)邊緣計(jì)算技術(shù)相結(jié)合，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的廣度與深度。
第四，鍛造一大批“專精特新”中小企業(yè)和冠軍企業(yè)
我國(guó)支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展政策體系不斷完善。2021年11月，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》和《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》，從加大財(cái)稅支持力度、完善信貸支持、暢通市場(chǎng)化融資渠道、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、提升企業(yè)創(chuàng)新能力等10個(gè)方面列出了支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展的31項(xiàng)任務(wù)“清單”。從落實(shí)落細(xì)財(cái)稅扶持政策、加大融資支持力度、提升數(shù)字化發(fā)展水平、助力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、提升人才隊(duì)伍素質(zhì)等11個(gè)方面提出34條精準(zhǔn)支持措施。2021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。2022年全國(guó)兩會(huì)，“專精特新”首次寫入《政府工作報(bào)告》。國(guó)家批準(zhǔn)成立北京證券交易所，設(shè)立從資金導(dǎo)向上支持研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展打開新的成長(zhǎng)空間。2022年，我國(guó)計(jì)劃在原有基礎(chǔ)上，再培育3000家左右的國(guó)家級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，帶動(dòng)培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)由現(xiàn)在的4萬多家增長(zhǎng)到5萬家左右。在“十四五”期間，中央財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分三批重點(diǎn)支持1000余家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國(guó)將建立了多方位多層次的創(chuàng)新性企業(yè)梯次：一是創(chuàng)新型中小企業(yè)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌，具有良好的創(chuàng)新管理和文化整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于先進(jìn)地位，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)勢(shì)和持續(xù)發(fā)展能力。二是專精特新企業(yè)，具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，擁有各自的“獨(dú)門絕技”其專注于產(chǎn)業(yè)鏈上某個(gè)環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)鏈上具備一定的話語權(quán)。三是專精特新“小巨人”是“專精特新”企業(yè)中的領(lǐng)軍者，專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。四是制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，長(zhǎng)期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球前列。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)研發(fā)人員占比基本達(dá)到25％，平均研發(fā)強(qiáng)度超過7％，是2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度的近5倍?！靶【奕恕逼髽I(yè)平均專利數(shù)超過50項(xiàng)，共設(shè)立國(guó)家級(jí)研發(fā)中心312家，院士工作站500余個(gè)，省級(jí)技術(shù)中心、工程中心、研究院近5000個(gè)，體現(xiàn)出較強(qiáng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展特征。粵港澳大灣區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。目前，廣東共產(chǎn)生429家專精特新“小巨人”企業(yè)，總量位居全國(guó)各省份第二名，僅次于浙江的470家。廣東的專精特新“小巨人”企業(yè)主要集中于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市，九市共擁有408家專精特新“小巨人”企業(yè)，其中42家為上市公司。截至2020年，廣東高新技術(shù)企業(yè)存量超過5.3萬家，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，形成了強(qiáng)大的專精特新“小巨人”企業(yè)后備軍團(tuán)。截至2021年8月，廣東專精特新“小巨人”企業(yè)有效發(fā)明專利達(dá)7000多件，穩(wěn)居全國(guó)第一。廣東明確提出，力爭(zhēng)未來五年推動(dòng)300家專精特新中小企業(yè)登陸滬深交易所主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等。一大批企業(yè)從小到大，從大到優(yōu)到強(qiáng)，華為、騰訊、大疆、格力等企業(yè)都經(jīng)歷了從小企業(yè)發(fā)展為各自領(lǐng)域的龍頭企業(yè)或者頭部企業(yè)的歷程，區(qū)域內(nèi)“專精特新”企業(yè)數(shù)量龐大，且整體質(zhì)量?jī)?yōu)異。
加快在粵港澳大灣區(qū)鍛造一大批“專精特新”中小企業(yè)和冠軍企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)鏈高級(jí)化的必然選擇。一是要培育處于產(chǎn)業(yè)鏈塔尖上的“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”，銜接產(chǎn)業(yè)鏈鏈斷點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、提高經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持那些長(zhǎng)期專注于基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)裝備、關(guān)鍵材料等細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)的企業(yè)，發(fā)揮大國(guó)工匠精神，把企業(yè)做成“百年老店”。爭(zhēng)取在特定細(xì)分產(chǎn)品銷售收入占全部銷售收入比重超過70％，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先，產(chǎn)品質(zhì)量精良，單項(xiàng)產(chǎn)品占有率位居全球前3位。二是培育專精特新“小巨人”企業(yè)，與終端產(chǎn)品制造商和上游原材料零部件供應(yīng)商之間，形成相互支撐、相互鏈接、長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈上下游嵌套關(guān)系，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈完整性、配套性與不可或缺性，有為大企業(yè)、大項(xiàng)目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品的能力。三是培育一大批“專精特新”中小企業(yè)，使大量具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新化”特征的中小企業(yè)，成為在核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“五基”領(lǐng)域“補(bǔ)短板”“填空白”的企業(yè)。四是鼓勵(lì)支持量大面廣的創(chuàng)新型中小企業(yè)，通過這些企業(yè)持續(xù)的技術(shù)、品牌和模式等創(chuàng)新能力，成為粵港澳大灣區(qū)技術(shù)創(chuàng)新重要主體和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生力軍。
粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈密集，已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集聚和產(chǎn)業(yè)配套能力，專精特新中小企業(yè)與全球比較、與中國(guó)亟需高質(zhì)量發(fā)展的要求比較，與國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)比較，還有相當(dāng)大差距。必須加大培育一大批專精特新企業(yè)為代表的中小企業(yè)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。發(fā)現(xiàn)并推廣專注于產(chǎn)業(yè)鏈上某一環(huán)節(jié)的中小企業(yè)，這些企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，市場(chǎng)占有率高，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)等特征，把創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體企業(yè)上，把做大做強(qiáng)具有創(chuàng)新能力都實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向。建立“專精特新”企業(yè)上市融資的綠色通道，使符合條件的企業(yè)快速對(duì)接資本，讓創(chuàng)新型的中小企業(yè)得到快速發(fā)展，享受中小企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)紅利。培育“專精特新”中小企業(yè)，培育“隱形冠軍”企業(yè)，就是要鼓勵(lì)創(chuàng)新，做到專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化，把企業(yè)打造成為掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”，有望為國(guó)家解決一批制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的“卡脖子”難題。對(duì)于在一些領(lǐng)域出現(xiàn)的卡脖子問題，要優(yōu)先從資本上給予支持，推動(dòng)具有“冠軍企業(yè)”創(chuàng)新能力都，進(jìn)一步掌握技術(shù)上的絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中占據(jù)主導(dǎo)性，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自主創(chuàng)新的高精尖產(chǎn)業(yè)集群。
第五，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群
根據(jù)OECD BTDIXE雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)測(cè)算，在全球制造業(yè)進(jìn)出口中，中間品占80％左右。一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易能力使其制造貿(mào)易品的能力，這反映了我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變化，由于我國(guó)已經(jīng)成為全球制造業(yè)基地和中心，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)生的貿(mào)易已經(jīng)以中間品貿(mào)易為主，即在我國(guó)已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈，供應(yīng)鏈集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)?！耙詣?chuàng)新鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈支撐創(chuàng)新鏈”，是習(xí)近平總書記2021年10月24日在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年大會(huì)上對(duì)粵港澳大灣區(qū)提出的要求。強(qiáng)化廣東作為制造業(yè)大省的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，就要推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈五鏈同步發(fā)展，特別是強(qiáng)化創(chuàng)新鏈作用，構(gòu)建制造業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)，建立與中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的創(chuàng)新鏈。聚焦構(gòu)建更高水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快培育若干具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合，積極打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈處于“鏈長(zhǎng)”位置的龍頭企業(yè)，促進(jìn)上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，培育一批國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群，系統(tǒng)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。具體包括：重點(diǎn)推動(dòng)新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；重點(diǎn)推動(dòng)半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定面臨重大挑戰(zhàn)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界大變局加速演變，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治格局都會(huì)發(fā)生深刻調(diào)整，要素流動(dòng)受到諸多限制，主要發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)制造業(yè)格局更加注重安全可控，產(chǎn)業(yè)鏈趨向區(qū)域化、本土化、友岸化、智能化和數(shù)字化，新興發(fā)展中國(guó)家也在加速布局產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)。在這樣的國(guó)際背景下，中國(guó)原有的勞動(dòng)力，土地、資源等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，新的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)。特別是在世紀(jì)疫情中，為了防止疫情蔓延和擴(kuò)散，各國(guó)采取的嚴(yán)格措施阻礙了要素流動(dòng)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇嚴(yán)重沖擊，加之美國(guó)為首的一些國(guó)家采取各種手段遏制打壓中國(guó)，力圖重構(gòu)去中國(guó)化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)一些制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在下游的加工組裝環(huán)節(jié)和中低端制造領(lǐng)域，在上游的關(guān)鍵材料、核心零部件、核心技術(shù)設(shè)備、主要軟件等方面仍受制于人的局面沒有發(fā)生根本性改變，核心技術(shù)層面多個(gè)領(lǐng)域存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)頭部企業(yè)中興、華為、大疆等的遭遇，暴露出中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中，一些關(guān)鍵核心技術(shù)方面短板問題仍然突出。目前我國(guó)80％的研發(fā)設(shè)計(jì)軟件、60％的生產(chǎn)控制軟件被國(guó)外品牌占領(lǐng)，在高端裝備制造的設(shè)計(jì)軟件市場(chǎng)超過90％的份額被歐美軟件公司的產(chǎn)品占領(lǐng)。一旦工業(yè)軟件遭到“斷供”，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將無從談起，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全也將面臨重大威脅。因此，在粵港澳大灣區(qū)率先形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群，形成整體、系統(tǒng)、原石、集成創(chuàng)新能力，意識(shí)越高，大灣區(qū)提升整體競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是提高中國(guó)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈能力的必然選擇。
在粵港灣大灣區(qū)實(shí)施一系列產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群的高級(jí)化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群形成頭部企業(yè)集聚高地，創(chuàng)新鏈核心環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略高地。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向廣度深度厚度和高度延伸，占據(jù)價(jià)值鏈高端攀，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群的整體創(chuàng)新能力。在制造業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“優(yōu)鏈、強(qiáng)鏈”，在國(guó)際分工復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈接中，形成自主可控的體系；在新興產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈、固鏈”，搶占世界制造業(yè)的制高點(diǎn)，率先形成以我為主的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；在未來產(chǎn)業(yè)“建鏈、拓鏈”，提前謀劃并構(gòu)建以創(chuàng)新能力為核心的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加快形成世界領(lǐng)先制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈集群。同時(shí)，更深度地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工體系，形成暢通的國(guó)際大循環(huán)，在以暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的支撐下，保障供給與需求更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大支撐。提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同能力，形成相互協(xié)同、彼此聯(lián)動(dòng)、互利共生的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集成體系，解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與創(chuàng)新鏈對(duì)接不暢、創(chuàng)新鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的支撐不足的問題。形成上下游企業(yè)之間更加緊密、更具粘性的鏈接關(guān)系。
第六，建設(shè)具有全球比較的制度優(yōu)勢(shì)的人才創(chuàng)新高地
粵港澳大灣區(qū)應(yīng)加快一要實(shí)施戰(zhàn)略人才鍛造工程，壯大支撐科技自立自強(qiáng)的重要力量?；浉郯拇鬄硡^(qū)已經(jīng)積淀了創(chuàng)新資源的存量?jī)?yōu)勢(shì)，應(yīng)把重點(diǎn)放在著力構(gòu)建戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)上，放在打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)上，放在造就具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才隊(duì)伍上，放在培育支撐廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的卓越工程師隊(duì)伍上，以更高的起點(diǎn)、更新的高度構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍脊梁。優(yōu)化世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)配套支持政策，建立與國(guó)際接軌的治理結(jié)構(gòu)和組織體系。依托國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)，以“大科學(xué)裝置+大科學(xué)任務(wù)+大科學(xué)領(lǐng)軍人才+大科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制”等形式，吸引全球頂尖科研人才開展科研工作。實(shí)施“高聚工程”等人才計(jì)劃，面向全球引進(jìn)和使用各類人才資源，引進(jìn)首席研究員（PI）、高級(jí)算法工程師和平臺(tái)架構(gòu)師等核心技術(shù)人才。在推動(dòng)人才、技術(shù)、資本和數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素流動(dòng)方面走在全國(guó)前列，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)、公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例處于全國(guó)領(lǐng)先水平，為創(chuàng)新創(chuàng)造提供制度供給優(yōu)勢(shì)，盡快使大灣區(qū)成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。
集聚國(guó)際頂尖創(chuàng)新資源，吸引一流國(guó)際化人才。重視基礎(chǔ)研究，就必須培育和發(fā)掘具有基礎(chǔ)研究能力的人才隊(duì)伍，基礎(chǔ)研究決定了它在原創(chuàng)科學(xué)研究領(lǐng)域的發(fā)展水平，而具有研原創(chuàng)能力的人才隊(duì)伍，則決定了能誕生多少原始創(chuàng)新成果，當(dāng)“原始創(chuàng)新”不斷滾雪球般發(fā)展壯大，應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化才會(huì)隨之形成規(guī)模效應(yīng)。要鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，就必須突出評(píng)價(jià)科研成果的質(zhì)量和原創(chuàng)價(jià)值，對(duì)高層次人才、急需緊缺人才和產(chǎn)業(yè)人才，優(yōu)化職稱評(píng)審機(jī)制。創(chuàng)新科研管理制度，釋放研發(fā)活力。打破傳統(tǒng)僵化的科研管理制度，試行職務(wù)發(fā)明實(shí)行科技成果混合所有制的辦法，探索實(shí)施科技創(chuàng)新“包干制”改革，改革滯后的科研院所人事、財(cái)務(wù)制度，科技企業(yè)實(shí)施員工持股，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，釋放活力。支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度，探索具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)和培育機(jī)制。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、依托科技創(chuàng)新長(zhǎng)廊和幾大科學(xué)城，圍繞物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，開展國(guó)際聯(lián)合研究項(xiàng)目，集聚國(guó)際知名科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)資源，打造具有國(guó)際影響力和國(guó)際資源吸附力的創(chuàng)新綜合體。
以提高中國(guó)總體創(chuàng)新能力都長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在粵港澳大灣區(qū)有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成國(guó)家戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)中的基礎(chǔ)性力量。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中、在處于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈頭部企業(yè)領(lǐng)軍者中、在解決中國(guó)“卡脖子”技術(shù)與科研者中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、具有前瞻性儲(chǔ)備性的戰(zhàn)略科學(xué)家，以及視野開闊，前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略科學(xué)家。培育“帥才型科學(xué)家”戰(zhàn)略科學(xué)家，以更大的政策力度使那些推動(dòng)科技創(chuàng)新與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的“領(lǐng)路人”脫穎而出。建立促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的體制機(jī)制，探索“創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)”、“科技+資本”、“戰(zhàn)略+科學(xué)”等新范式，探索和完善戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)方式和實(shí)現(xiàn)路徑。
粵港澳大灣區(qū)應(yīng)充分利用好港澳創(chuàng)新能力和人才優(yōu)勢(shì)，通過相關(guān)制度銜接，推動(dòng)港澳科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)地產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用優(yōu)勢(shì)充分對(duì)接，推動(dòng)三地科技資源的融合和整合，將港澳科技力量納入國(guó)家整體科技創(chuàng)新體系中來。推動(dòng)三地科技深入合作，要打破資金、人才、設(shè)備、樣本材料、信息、技術(shù)等科研要素的跨境流動(dòng)限制，推動(dòng)三地科研資源的對(duì)接、匹配和整合，共同形成綜合、系統(tǒng)、集成的科研生態(tài)和創(chuàng)新體系。探索建立粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源信息共享平臺(tái)，打通大灣區(qū)科技信息互通的通道，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源與信息的開放共享。支持粵港澳高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立專用科研網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究數(shù)據(jù)跨境使用。
第七，全力打造粵港澳大灣區(qū)“創(chuàng)新生態(tài)”體系
根據(jù)廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃，到 2025 年主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，粵港澳大灣區(qū)初步建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，成為國(guó)家重要?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)力源。
一是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)達(dá) 10%，R&D/GDP 達(dá) 3.5%左右；每萬人研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá) 90 人/年；二是在若干重要科學(xué)前沿、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域形成一批重大原創(chuàng)性科技成果，在“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵零部件及裝備方面形成系列重要突破；三是涌現(xiàn)出一批世界級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量繼續(xù)保持全國(guó)前列；四是企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營(yíng)業(yè)收入之比達(dá) 1.8%；五是高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)33%以上，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力更加便捷高效，年技術(shù)合同成交額達(dá)5000億元。到2035 年，形成高效成熟的國(guó)際化區(qū)域創(chuàng)新體系，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，粵港澳大灣區(qū)建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，廣東成為引領(lǐng)我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列的戰(zhàn)略力量。廣東省十四五科技創(chuàng)新規(guī)劃部署，核心要義是形成粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)。
在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建“國(guó)家隊(duì)+地方隊(duì)+企業(yè)隊(duì)”的創(chuàng)新體系。創(chuàng)造條件爭(zhēng)取更多國(guó)家隊(duì)在粵港澳大灣區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，與省隊(duì)、市隊(duì)合作融合，形成以基礎(chǔ)研究、尖端技術(shù)、原始創(chuàng)新為主導(dǎo)的研究基礎(chǔ)。建設(shè)一批一流的科研院所、大學(xué)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加大長(zhǎng)期持續(xù)投入，集中力量在基礎(chǔ)應(yīng)用研究及關(guān)鍵核心技術(shù)上取得實(shí)質(zhì)性突破。建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律、突出質(zhì)量貢獻(xiàn)績(jī)效導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系。以高質(zhì)量創(chuàng)新、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造原創(chuàng)性能力機(jī)制為導(dǎo)向，根據(jù)不同學(xué)科、研究領(lǐng)域以及創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)，分別設(shè)置合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建科技創(chuàng)新分類評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)與在粵港澳大灣區(qū)的國(guó)家科技生態(tài)體系的“融合”，與外資企業(yè)創(chuàng)新鏈“咬合”，與本土頭部企業(yè)創(chuàng)新能力配套“結(jié)合”，在全球產(chǎn)業(yè)鏈深度變化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)構(gòu)建跨境創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
不斷推進(jìn)原創(chuàng)性改革，提供優(yōu)質(zhì)制度供給。以提升科研組織化、體系化能力為突破口，打破國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位行政隸屬限制，鼓勵(lì)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持粵港澳企業(yè)、高校、科研院所共建高水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)融合發(fā)展。深化“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”機(jī)制建設(shè)，提升大灣區(qū)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室原始創(chuàng)新能力、國(guó)際學(xué)術(shù)影響力、學(xué)科發(fā)展帶動(dòng)力、國(guó)家需求和社會(huì)發(fā)展支撐力，打造國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“升級(jí)版”，實(shí)現(xiàn)科技資源共享。實(shí)施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計(jì)劃和粵港聯(lián)合創(chuàng)新資助計(jì)劃，支持設(shè)立粵港澳產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。實(shí)行科研項(xiàng)目分類管理，加大對(duì)科研人員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)力度，形成青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流機(jī)制。允許科研人員依法依規(guī)適度兼職取酬。
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圖4：粵港澳大灣區(qū)國(guó)際創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)
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在粵港澳大灣區(qū)應(yīng)該率先推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。2022年1月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》指出：“規(guī)范培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，穩(wěn)妥探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)。”“完善公共數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制。建立健全高效的公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，支持打造公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)歸集整合、有序流通和共享。探索完善公共數(shù)據(jù)共享、開放、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全保障的管理體制。”“發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)組織作用，推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。深入推進(jìn)人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)，開展區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)?！睉?yīng)積極探索建立流通技術(shù)規(guī)則。聚焦數(shù)據(jù)采集、開放、流通、使用、開發(fā)、保護(hù)等全生命周期的制度建設(shè)，推動(dòng)部分領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化，分級(jí)分類、分步有序推動(dòng)部分領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通應(yīng)用，探索“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的交易范式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)使用“可控可計(jì)量”，推動(dòng)完善數(shù)據(jù)分級(jí)分類安全保護(hù)制度，探索制定大數(shù)據(jù)分析和交易禁止清單。釋放數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新動(dòng)能，提升創(chuàng)新鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、融通供應(yīng)鏈，深度支撐具有灣區(qū)辨識(shí)度、特色性強(qiáng)高精尖產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
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參考文獻(xiàn)和材料：
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3.《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，2021年10月14日發(fā)布
4．《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，2021年4月25日發(fā)布
5．陳文玲，“塑造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集成優(yōu)勢(shì)”，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2021年11月9日
6．陳文玲，“打造粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為國(guó)際創(chuàng)新樞紐 為科技強(qiáng)國(guó)提供重大戰(zhàn)略支撐”，《中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)》2022年第一期
7．陳文玲，“創(chuàng)新金融助力改革發(fā)展 粵港澳大灣區(qū)承擔(dān)著歷史使命”，金融界網(wǎng)站，2019年6月24日
8.陳文玲，“突破壁壘 把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為創(chuàng)新高地”，粵港澳大灣區(qū)門戶網(wǎng)，2020年7月8日
9．陳文玲，“一帶一路給香港帶來的重大機(jī)遇與建議”，《全球化》2015年第12期
10．陳文玲、王飛、王檢貴，“新形勢(shì)下充分發(fā)揮香港優(yōu)勢(shì)的思路與對(duì)策”，CNKI:JJGA.0.2009-11-002
【陳文玲：長(zhǎng)安街讀書會(huì)成員，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師，深圳公管學(xué)院特聘教授、改革創(chuàng)新干部學(xué)院聯(lián)席院長(zhǎng)】
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