明年1月1日起施行，明確建立大灣區政務服務跨域通辦工作機制！
12月27日，《廣東省政務服務數字化條例》專題新聞發布會在廣州舉行。記者從發布會獲悉，全國首部強調以數字化助推政務服務轉型升級的地方性法規《廣東省政務服務數字化條例》（以下簡稱《條例》）將于2024年1月1日起施行。
發布會上，廣東省政務服務數據管理局局長楊鵬飛透露，《條例》注重數字政府建設與法治政府建設相協調，緊扣數字化與政務服務相融合的發展理念，突出政務服務數字化的廣東特色，強化政務服務重點領域工作創新。
01 明確數字灣區建設
《條例》在政務服務方面給群眾、企業和政府部門帶來哪些便利？
楊鵬飛答記者問時表示，政務服務建設要破解企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，也要同步關注給基層減負。《條例》以數字化作為切入點，在解決上述問題方面開展了探索創新，在推動人工智能和大數據技術在政務服務中的創新應用、推動政務服務檔案數字化應用，以及推動非現場方式輔助現場勘查審驗在政務服務事項中的應用等三個方面有亮點舉措。
同時，《條例》突出政務服務數字化的廣東特色，其中一大特色即是明確數字灣區建設。推動與香港和澳門政務服務主管部門在數字化方面的合作，建立粵港澳大灣區政務服務跨域通辦工作機制，創新大灣區政務服務跨域辦理業務場景和服務模式，便利三地的企業和居民。
近年來隨著新技術的廣泛應用，一部分老年人和殘疾人可能因為不熟悉使用電腦和手機面臨政務服務辦理難的問題。為進一步突出對特殊群體需求的保障，魏文濤表示，《條例》在推進無障礙環境建設和強調保留線下辦事服務渠道兩方面作出專門規定。據了解，這也是首次以立法形式明確了政務服務線上線下融合發展，政務服務事項線上線下無差別受理、同標準辦理的要求。
廣東省司法廳副廳長李燕梅表示，《條例》推動政務服務工作各項創新措施形成統一的規范和標準，建立健全政務服務事項動態管理機制，并規范政務服務場所辦事服務，為企業和群眾提供“網上辦、掌上辦、就近辦”便利化措施，進一步優化提升政務服務質量，為廣東省經濟社會高質量發展營造良好的營商環境，提供有效的制度保障。
02 創新引領 數字賦能政務
《條例》共五章34條，圍繞明確部門職責、提供工作保障、推進管理辦理數字化、促進數字化能力發展、完善監督考核體系等方面進行了制度安排。
目前，各地區在政務服務法規體系建設中，側重從傳統管理方法、辦理流程方面予以規定。《條例》則緊扣數字化與政務服務相融合的發展理念。
楊鵬飛介紹，《條例》在全國率先以數字化為主線，同時兼顧傳統政務服務中流程優化、機制創新、環節辦理、材料精簡等內容，規定了政務服務管理數字化、政務服務辦理數字化以及監督保障等要求，為政務服務全過程數字化打下堅實基礎。
多個全國首創舉措也在《條例》中得以體現。例如，首次明確政務服務機構在政務服務中的數據采集使用原則和共享機制責任，有利于推動全省數據采集和共享工作標準化規范化；首次對法律、法規和規章沒有明確受理程序的政務服務事項受理程序進行規范，填補相應制度空白等等。
《條例》還將改革成功實踐提煉固化為法規制度，從政務服務管理、政務服務全流程辦理，到線上平臺建設、線下大廳建設、后臺監督管理，都融入了數字化創新應用實踐。廣東省政務服務數據管理局新聞發言人魏文濤答記者問時表示，政務服務事項告知承諾制和容缺受理，政務服務事項自動受理、智能審查，以及基層群眾性自治組織證明事項納入公共服務事項統一管理等均是將實踐經驗寫入《條例》進行固化。
針對廣東省政務服務數字化工作中的相關問題，《條例》中的相關規定也予以回應，例如明確提出促進全省政務服務數字化能力均衡發展，完善數據采集和共享的協調保障機制，建立健全政務服務數據安全管理制度等。
03 立法規范政務服務數字化
當前，數字化已成為推動經濟社會發展的重要引擎。近年來，國家連續出臺《數字中國建設整體布局規劃》《關于加強數字政府建設的指導意見》《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》等重要文件，《國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》更是將數字化發展單列為一章，將經濟社會發展的數字化工作提升到前所未有的高度進行統籌部署。
2017年以來，廣東在全國率先啟動數字政府建設，省級政府一體化政務服務能力連續5年位居全國第一，為廣東高質量發展和現代化建設提供了有力支撐。
楊鵬飛介紹，廣東全省一體化政務服務能力顯著提升，政務服務創新逐步形成統一規范的標準體系。例如，省政務服務事項基本目錄和清單制管理、容缺后補制度、告知承諾制等管理辦法和工作規范也在不斷完善。此外，廣東在全國率先出臺政務服務事項電子文件歸檔和電子檔案管理技術規范，有力推動電子文件歸檔。
“但在政務服務機構的職責定位、傳統政務服務模式如何更緊密與數字化融合，政務服務創新的法律依據等方面，還缺乏清晰規定，有必要通過立法進一步規范政務服務數字化的各方面內容，推動將數字技術廣泛應用于政務服務，不斷提升政務服務便利化程度。”楊鵬飛表示，通過此次立法，將以數字化持續優化政務服務，推動數字政府與法治政府同步建設，為推進治理體系和治理能力現代化提供重要支撐。
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