12月21日,國家發展和改革委員會對外發布《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》(下稱《橫琴規劃》)和《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》(下稱《前海規劃》),為粵港澳大灣區重大合作平臺開發開放按下“加速鍵”。
《橫琴規劃》圍繞促進澳門經濟適度多元發展這個初心,從琴澳空間、產業、民生、城市建設等全方位一體化發展作出系統謀劃、整體規劃。首度提出構建“十字軸帶、三大片區”總體發展格局,明確了從“琴澳同源”走向“琴澳一體化”總體發展新格局。
《橫琴規劃》提出,到2024年澳門回歸祖國25周年時,橫琴粵澳深度合作區四新產業(科技研發和高端制造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿、現代金融)的增加值占地區生產總值比重要提升至55%,在合作區就業的澳門居民約5000人、居住的澳門居民約2萬人,合作區封關運作順利實施,促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用初步顯現。
《前海規劃》對已擴至120.56平方公里的前海合作區,提出構建“一心一帶雙港五區”的空間結構,并新增“深港深度融合發展引領區”和“現代服務業高質量發展高地”兩大戰略定位,要求加快推進規則機制一體化銜接、基礎設施一體化聯通、民生領域一體化融通,并在高水平參與國際合作方面發揮更大作用。
《前海規劃》提出,到2025年,前海合作區現代服務業增加值將達1360億元。與港澳規則銜接、機制對接不斷深化,在港澳提供跨境政務服務事項達400項,入駐港資企業達11000家,香港居民就業數10000人,境外專業人士備案執業人數1000人。
“《橫琴規劃》《前海規劃》有助于兩個合作區進一步明確方向和路徑,強化定位,更好地服務粵港澳大灣區發展建設大局。”中山大學區域開放與合作研究院院長毛艷華說。
中國(深圳)綜合開發研究院副院長曲建認為,目前廣東有包括橫琴、前海、南沙、河套等多個平臺積極對接港澳合作,伴隨著粵港澳合作的進一步深化,各平臺會形成相應的分工。
香港中文大學(深圳)前海國際事務研究院院長鄭永年表示,粵港澳大灣區具有“一個國家、兩種制度、三個關稅區”的顯著特點與優勢,包括橫琴、前海在內的合作平臺建設正是大灣區融合發展的抓手。規劃將加快平臺建設,讓高質量建設大灣區的步伐更加堅實,迸發更大發展動力。