大灣區發布第二批典型案例，與第一批有何不同？
攜手進5月13日，廣東省大灣區辦正式公布第二批《廣東省推進粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例》（文末點擊“閱讀原文”查看案例詳情），并召開新聞發布會，邀請部分典型案例的牽頭實施單位負責人介紹案例相關情況。
據悉，第二批典型案例共16個，涵蓋要素跨境流動類5個，民生融合類5個，營商環境類3個，重大平臺建設類3個，具有先進性、創新性、示范性。“今年，我們組織開展第二批案例遴選工作，再次總結各地市、各部門的優秀經驗做法，與大家共同分享規則銜接的創新成果，進一步凝聚粵港澳三地共識，增強信心，共同推進大灣區建設向縱深發展。” 廣東省發展改革委副主任、廣東省大灣區辦常務副主任朱偉在新聞發布會上表示。
廣東省推進粵港澳大灣區
規則銜接機制對接典型案例
（第二批）
案例一：“港車北上”“澳車北上”政策順利落地實施
案例二：高水平建設“1+12+N”港澳青年創新創業基地
案例三：創新實施粵澳貨物“一單兩報”服務
案例四：“灣區認證”推動三地質量認證規則銜接
案例五：“灣事通”助力“三地同城、無感跨境”
案例六：粵港實現政務服務“跨境通辦”
案例七：首個大灣區商事糾紛司法規則銜接指引出臺
案例八：廣東省人民政府在澳門首發貼標中歐《可持續金融共同分類目錄》綠色債券
案例九：橫琴口岸創新實施客貨車“粵澳聯合一站式”查驗
案例十：廣州探索科研用物資跨境自由流動新機制
案例十一：深圳建立與國際標準銜接的醫院評審認證體系
案例十二：珠海“小切口”立法助力澳門專業人士跨境便利執業
案例十三：中山率先落地“港藥粵產”
案例十四：前海率先試點推進建設領域規則與港澳銜接
案例十五：南沙創新與港澳教育銜接機制
案例十六：河套率先試點數據跨境交易
第二批案例體現三個“更”
2023年4月，廣東省大灣區辦遴選并發布了第一批共20個規則銜接典型案例。朱偉介紹，與第一批典型案例相比，第二批案例延續了創新價值高、示范效果好等特點，部分案例還在此前的基礎上有了進一步深化拓展的新成效，例如繼“灣區標準”之后，“灣區認證”推動三地質量認證規則銜接取得新成效。
同時，第二批案例也呈現出新的亮點。朱偉介紹，第二批案例規則銜接領域更加豐富，在一些新的領域取得重要進展，例如車輛通關、數據跨境、多元商事糾紛解決等，加快推動大灣區全方位互聯互通。
“規則銜接涉及的領域不同，采取的方式也不同，有的需要由上至下、政策推動，有的需要靈活變通、技術創新。”朱偉介紹，第二批典型案例規則銜接方式更加多元，有關單位創新探索出了一些新的模式、新的做法、新的方法，進一步豐富了規則銜接機制對接的“工具箱”。
此外，第二批典型案例更加注重回應民眾關切。聚焦港澳居民關注度高、參與度大、獲得感強的民生實事項目，打通“民生融通”最后一公里，各項政策舉措更加可知可感。例如，南沙創新與港澳教育銜接機制，創辦民心港人子弟學校，學校采用香港學制，真正實現與香港本地課程無縫銜接，學校在讀香港學生占比超過90%；省人力資源社會保障廳高水平建設“1+12+N”港澳青年創新創業基地，實現政策“全覆蓋”服務“全鏈條”交流“全場景”，累計孵化港澳青年創業項目5000多個。
“推進大灣區規則銜接機制對接是一項長期性的系統工程，接下來，我們將堅持遠近結合、先易后難，既著眼長遠發展，加強頂層設計，著力破解制度性根本性問題，也立足當下，聚焦三地民眾關心的熱點、難點問題，腳踏實地、扎實推進，以‘小切口’帶動大灣區規則銜接取得實質性突破。”朱偉透露，廣東將進一步完善推進大灣區規則銜接的統籌協調機制，推動建立粵港澳三方常態化的溝通機制，積極向國家爭取有關工作權限，為推進大灣區規則銜接提供良好的制度支撐。
加快推動大灣區全方位互聯互通
在第二批典型案例中，“港車北上”“澳車北上”有效解決了長期以來港澳私家車進入內地難的問題，出臺以來頗受關注。新聞發布會上，廣東省公安廳交通管理局政委孫祖通介紹了政策實施的創新亮點以及便利申請和車輛檢驗的措施。
孫祖通表示，“港車北上”“澳車北上”實現了核發電子牌證、免擔保政策、跨境車險“等效先認”、創新申辦模式等“四個首創”，車主不出港澳就可申請辦理。截至2024年4月30日，共核發牌證9萬多副，港澳單牌車累計入出境230多萬輛次。
兩項政策推出以來，粵港澳三地持續優化完善政策措施，不斷提高服務能力和水平。例如廣東高速公路收費站、大橋收費站支持對港澳車輛使用內地ETC、香港快易通ETC和微信、支付寶等多種方式支付，方便通行；全面實施港澳與內地免試換領小型汽車駕駛證業務，方便出行，目前已為32萬名港澳駕駛人免試換領了駕駛證；簡化港澳單牌車續領牌證查驗流程。從2024年3月1日起實施，港澳單牌車查驗合格后兩年內再次提交申請，且機動車及所有人不變的，免予查驗。目前，已有5000多名港澳車主享受了政策紅利。
提升大灣區人員流動的便利化水平，不僅有賴于交通領域的互聯互通，還有賴于政務服務和公共服務的融合發展。
廣東省政務服務和數據管理局黨組成員、新聞發言人魏文濤介紹，在政務服務方面，廣東已與香港建立起緊密的合作機制，推動灣區通辦服務互信互認。2023年11月，粵港雙方共同簽署《粵港政務服務“跨境通辦”合作協議》，并啟動粵港“跨境通辦”服務專區。
在公共服務方面，廣東充分聚合數字化龍頭企業優勢資源，在去年12月推出“灣事通”綜合服務平臺，首次上線超100項服務，為灣區居民提供“三地同城、無感跨境”的便捷服務體驗。這一舉措在發揮市場力量參與“數字灣區”建設方面具有積極的示范效應。
據悉，“灣事通”在支付寶、微信的境內和國際版本同步上線，覆蓋粵港澳大灣區所有城市，服務對象近9000萬。“灣事通”平臺上線5個月以來，日均活躍用戶數3萬余人，周末高峰值超8萬人。在最近的第135屆春季廣交會期間，灣事通“境外人士服務專區”服務境外客商超26.83萬人次，也為國家深化對外開放探索出一條數字化服務的新路徑。
除此以外，在數據跨境流通方面，2023年成立的河套深港科技創新合作區深圳園區，率先開展數據跨境交易試點，實現定制化數據跨境可信傳輸。“河套形成了率先探索、數據融通、市場生態等三個方面的亮點。” 河套深港科技創新合作區深圳園區發展署副署長黎慧來介紹，在率先探索方面，河套實施了全國首個數據跨境交易試點，成功探索數據要素跨境市場化，推動場內數據跨境交易實現“零”的突破，并持續實現量質倍增。一年內，場內跨境數據交易金額從500萬元提升至1.14億元。在數據融通方面，河套深入推進了大灣區數據要素市場融通，引入首家香港數商入駐深圳數據交易所，達成首個香港企業進場交易項目合作。在市場生態方面，河套全面打造了數據要素跨境市場生態，從產品供給、基礎設施、交易生態、監管體系、交流合作等多方面發力，初步建立跨境數據流通和交易風險評估等數據安全管理機制，初步形成數據有序跨境流通的市場生態。
在法治領域展開創新探索
第二批典型案例收錄了司法領域的首個大灣區商事糾紛司法規則銜接指引，以及珠海”小切口“立法助力澳門專業人士跨境職業等典型案例，體現了粵港澳三地在法治領域為大灣區規則銜接機制對接提供堅強助力和保障的創新做法。
廣東省高級人民法院民四庭庭長佘瓊圣介紹，首個大灣區商事糾紛司法規則銜接指引具有四個特點。一是尊重當事人意思自治，擴大法律適用選擇范圍，有利于提升內地司法對港澳投資者的公信力和親和力，有利于優化營商環境，有利于推動港澳融入國家發展大局。二是探索“先受理法院”規則，減少粵港澳三地管轄權沖突，有效解決平行訴訟問題。三是簡化對港澳當事人身份信息、授權委托手續的審查程序等，便利港澳當事人參加訴訟活動。四是明確港澳生效法律文書及公文書證的證據效力，即內地法院可以直接確認港澳法院生效裁判、仲裁機構裁決及政府機構等依職權制作的公文書證的證明力，有相反證據足以推翻的除外。五是拓展送達路徑。內地法院審理涉港澳商事案件，可以按照符合港澳法律或慣例的方式向港澳當事人送交訴訟文書。
珠海市人大常委會專職委員黃宇菲介紹，2023年5月，珠海市運用經濟特區立法權出臺了《澳門特別行政區醫療人員在橫琴粵澳深度合作區執業管理規定》《澳門特別行政區藥學技術人員在橫琴粵澳深度合作區藥品零售單位執業備案管理規定》等兩部法規，是橫琴粵澳深度合作區掛牌以來，珠海市首次運用經濟特區立法權為橫琴合作區開展的“小切口”立法，“切口”雖小，但能夠有效推動橫琴粵澳深度合作區逐步構建民商事規則銜接澳門、接軌國際的制度體系。
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