與中國(guó)同行，和世界共舞！讀懂中國(guó)，需要讀懂進(jìn)一步全面深化改革
12月3日上午，2024年“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議（廣州）在廣州越秀國(guó)際會(huì)議中心正式開(kāi)幕。
“中國(guó)正變成‘大強(qiáng)國(guó)而又使人可親’。”
“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是新時(shí)代中國(guó)外交追求的崇高目標(biāo)。”
“讀懂中國(guó)首先要聆聽(tīng)……”
相約廣州，讀懂中國(guó)。12月3日，2024年“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議在廣州正式開(kāi)幕，全球知名政治家、學(xué)者、業(yè)界領(lǐng)袖及國(guó)際組織代表等重量級(jí)嘉賓云集，圍繞“將改革進(jìn)行到底——中國(guó)式現(xiàn)代化與世界發(fā)展新機(jī)遇”主題交流思想、碰撞智慧。
讀懂中國(guó)，需要讀懂進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。會(huì)上，眾多嘉賓圍繞全面深化改革的內(nèi)涵、前景與機(jī)遇展開(kāi)了探討，共同探索各國(guó)攜手共赴現(xiàn)代化的有效路徑，展望了中國(guó)與世界合作共贏的美好前景。
改革的啟航，“讀懂”的根源
在第八屆“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議上，“將改革進(jìn)行到底”的主題再次讓世界聚焦中國(guó)的改革。
在開(kāi)幕式上，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)創(chuàng)始會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主席鄭必堅(jiān)表示，自中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)人悟出了一條大道理：改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。
自1978年至今，黨的歷屆三中全會(huì)都是圍繞著改革來(lái)展開(kāi)的，而每一輪改革又都給中國(guó)的發(fā)展注入了新的強(qiáng)大活力。
“二戰(zhàn)以后，全球有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體保持高增長(zhǎng)，而中國(guó)則是保持了40多年的發(fā)展，之所以能夠取得這樣的成就，就是得益于中國(guó)改革開(kāi)放。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲在“讀懂中國(guó)”會(huì)場(chǎng)里面向來(lái)自全世界的嘉賓介紹。
從“落后時(shí)代”到“趕上時(shí)代”再到“引領(lǐng)時(shí)代”，世界的目光落在中國(guó)，依舊會(huì)被“改革”吸引。中國(guó)的改革在各個(gè)領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)、不斷突破，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出了300多項(xiàng)重要改革舉措，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)等方面部署改革，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化全面深化改革。
在“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命引領(lǐng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨人清楚，改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。
“中國(guó)人還從這46年的實(shí)踐中悟出了又一條大道理：改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。”鄭必堅(jiān)提到，“將改革進(jìn)行到底”這個(gè)主題，不但深刻反映了我們以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中國(guó)的強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)決心，同時(shí)也反映了我們參與構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的崇高使命。
改革的成就，發(fā)展的信心
在過(guò)去的40多年里，巴基斯坦前總理沙希德·阿巴西多次訪問(wèn)中國(guó)，第一次是在1978年。他表示，自己目睹了中國(guó)的發(fā)展所取得的成就。
沙希德·阿巴西描述了他眼里的中國(guó)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)，使得中國(guó)成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁的引擎。
比利時(shí)前首相伊夫·萊特姆也提到，中國(guó)的發(fā)展是前所未有的，從一個(gè)龐大的農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展成為工業(yè)社會(huì)的“世界工廠”。
這些矚目成就的背后，是中國(guó)將改革進(jìn)行到底，從“改革”到“全面深化改革”再到“進(jìn)一步全面深化改革”，一個(gè)個(gè)山頭地攻，一個(gè)個(gè)難關(guān)地闖，一系列重大成果舉世矚目。
站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)發(fā)出了將新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)行到底的最強(qiáng)音。
在鄭必堅(jiān)看來(lái)，中國(guó)改革力度之大體現(xiàn)在三件事上：第一是進(jìn)一步市場(chǎng)化，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；第二是進(jìn)一步創(chuàng)新，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制；第三是進(jìn)一步開(kāi)放，完善高水平對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制。
“中國(guó)不會(huì)因?yàn)橐恍﹪?guó)家的脫鉤斷鏈和所謂‘小院高墻’就走向閉關(guān)自守。相反地，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步開(kāi)放的難能和可貴。這就是更加主動(dòng)地對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。”鄭必堅(jiān)說(shuō)，今年，許多國(guó)家大幅擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的投資，主動(dòng)擁抱中國(guó)的市場(chǎng)，這又更加充分地體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放前所未有的大好形勢(shì)。
廣東的發(fā)展就是力證。不久前，以“投資大灣區(qū)，共創(chuàng)美好未來(lái)”為主題的2024粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)在廣州舉辦，共達(dá)成簽約項(xiàng)目1933個(gè)、資金總額2.26萬(wàn)億元，廣東作為外商投資“強(qiáng)磁場(chǎng)”的實(shí)力不言自明。
埃及前總理伊薩姆·沙拉夫認(rèn)為，改革是一場(chǎng)持續(xù)的過(guò)程，在講到改革的時(shí)候，高水平開(kāi)放是繞不開(kāi)的詞。中國(guó)的高水平發(fā)展和高水平開(kāi)放都要持續(xù)下去。
改革的深化，世界的機(jī)遇
改革與開(kāi)放相輔相成、不可分割。在全球化的背景下，中國(guó)改革的成效如水中漣漪，持續(xù)在全世界激活發(fā)展的潛力。
在“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議上，舉行了一場(chǎng)“中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能”的對(duì)話(huà)，各國(guó)嘉賓暢談中國(guó)改革在世界上帶來(lái)的積極影響。
在香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長(zhǎng)鄭永年看來(lái)，中國(guó)在不斷強(qiáng)調(diào)對(duì)外開(kāi)放政策的重要性，中國(guó)不僅在講，同時(shí)也一直在實(shí)踐。
鄭永年舉例談道，在廣州、深圳等城市可以看到外國(guó)投資者開(kāi)辦醫(yī)院，中國(guó)的制造業(yè)也非常歡迎外商。
澳大利亞前外長(zhǎng)鮑勃·卡爾表示，中國(guó)給世界提供了一個(gè)新的愿景——城市化的愿景。他表示，粵港澳大灣區(qū)的美好愿景令人激動(dòng)，中國(guó)應(yīng)該更多地向世界講述中國(guó)的成功案例。
改革塑造的不僅是世界看中國(guó)的眼光，更是中國(guó)為世界帶來(lái)的希望。
巴基斯坦參議院國(guó)防委員會(huì)前主席、巴中學(xué)會(huì)主席穆沙希德·侯賽因·賽義德介紹，在過(guò)去的10年里，共建“一帶一路”倡議拉動(dòng)了近萬(wàn)億美元的投資規(guī)模，形成了3000多個(gè)合作項(xiàng)目，帶動(dòng)共建國(guó)家4000萬(wàn)人擺脫貧困，有著非常巨大的歷史貢獻(xiàn)。
回顧中國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)的快速發(fā)展、社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定以及中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重大貢獻(xiàn)。而在全面深化改革和高水平對(duì)外開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)的背景下，中國(guó)的新發(fā)展就是世界的新機(jī)遇。
正如伊薩姆·沙拉夫所說(shuō)，隨著全球形勢(shì)的發(fā)展和中國(guó)國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)，中國(guó)想要進(jìn)一步發(fā)展需要依靠改革開(kāi)放，這對(duì)全球來(lái)說(shuō)，也將促進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體的發(fā)展，從而使得各國(guó)加強(qiáng)與中國(guó)的合作，以實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的發(fā)展。
中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆：
若讓近4億人落戶(hù)城鎮(zhèn)，將推動(dòng)形成一批新的超大城市
12月3日，2024年“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議（廣州）大會(huì)演講環(huán)節(jié)，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆談道，城鄉(xiāng)融合發(fā)展將極大釋放新一輪發(fā)展紅利和改革紅利，為共同富裕取得更為明顯的、實(shí)質(zhì)性的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
“當(dāng)前我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率是66%，與戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率48%之間，有18個(gè)點(diǎn)的差距。”黃奇帆提到，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)部署，根據(jù)部署持續(xù)努力，到2035年、2040年時(shí)，有望實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍人口城市化率提高到75%左右。
中國(guó)式現(xiàn)代化
從根本上要靠以城帶鄉(xiāng)
黃奇帆表示，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率提升，將有三個(gè)方面的好處。
首先，隨著農(nóng)村人口大幅減少，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)就具備了條件，鄉(xiāng)村振興也有了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
“按照上述目標(biāo)，到2035年或者到2040年時(shí)，現(xiàn)有2.3億戶(hù)農(nóng)戶(hù)會(huì)減少到7000萬(wàn)戶(hù)左右。”黃奇帆說(shuō)，這將推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村真正達(dá)到土地資源合理配置的標(biāo)準(zhǔn)，可以讓農(nóng)業(yè)器械應(yīng)用大幅提升，也為農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)造更好的條件，能夠有效規(guī)避農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化、農(nóng)田撂荒化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。那時(shí)，專(zhuān)業(yè)務(wù)農(nóng)收入與城里打工收入大體相當(dāng)，這將是個(gè)重大的歷史進(jìn)步。
其次，戶(hù)籍人口城市化率提高將為新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造新需求，培育新動(dòng)能，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
黃奇帆表示，如果在未來(lái)10年近4億人進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶(hù)，不僅可以有效增加城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給，還將會(huì)為形成一批新的超大城市、特大城市和大城市打下基礎(chǔ)。“中國(guó)式現(xiàn)代化固然需要農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，但從根本上還是要靠以城帶鄉(xiāng)，靠一批超大城市、特大城市以及超特大城市帶動(dòng)的城市群、都市圈的有力帶動(dòng)。”黃奇帆說(shuō)。
再次，幾千年來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、農(nóng)耕文明占主導(dǎo)的現(xiàn)象將成為歷史，城市文明將完全占主導(dǎo)地位。
黃奇帆提到，如果能夠?qū)?hù)籍人口城鎮(zhèn)化率提升到與常住人口城鎮(zhèn)化率大體一樣的水平，不僅“農(nóng)民工”這一歷史現(xiàn)象將實(shí)現(xiàn)根本性消除，還意味著中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)質(zhì)的變化。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以農(nóng)耕文明為底色的社會(huì)文化，將逐步被城市文明所塑造、變革、顛覆甚至替代。原有農(nóng)耕文明下人們的生活方式、消費(fèi)健康觀念等，都將發(fā)生重大變化。
全面深化改革
釋放城鄉(xiāng)融合新動(dòng)能
要實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)方面的發(fā)展紅利，還需要一系列的政策舉措、改革措施，對(duì)此黨的二十屆三中全會(huì)也作了具體部署。
一是要建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，配置同常住人口增加協(xié)調(diào)的機(jī)制。“如果我們加快完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、跨區(qū)域交易等機(jī)制，就可以激活存量土地蘊(yùn)含的市場(chǎng)價(jià)值，這不僅有利于農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，也將有利于區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。”黃奇帆說(shuō)。
二是要保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。黨的二十屆三中全會(huì)提出，保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。同時(shí)，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。黃奇帆認(rèn)為，這些政策組合起來(lái)，就是要增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。
三是要全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動(dòng)。多年來(lái)農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，農(nóng)民儲(chǔ)蓄通過(guò)銀行體系帶給城市工商業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)剩余也被剪刀差流向了其他產(chǎn)業(yè)。這種單向的流動(dòng)應(yīng)該改變，要系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、人才要素向農(nóng)村流動(dòng)，在鄉(xiāng)村興業(yè)需要農(nóng)村有良好的治理體系和制度安排。
“總之，黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系列重大舉措，將深刻改變中國(guó)面貌，我們對(duì)即將實(shí)現(xiàn)的中國(guó)式現(xiàn)代化充滿(mǎn)信心。”黃奇帆談道，“這個(gè)美好的愿望是干出來(lái)的，要更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，以全面深化改革的新進(jìn)展，全面釋放城鄉(xiāng)融合的新動(dòng)能，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。”
■精彩觀點(diǎn)
讀懂中國(guó)首先要聆聽(tīng)，而不是先教別人，要聽(tīng)對(duì)方的優(yōu)先需求是什么，他們關(guān)心的是什么，關(guān)注的是什么，他們有哪些擔(dān)心。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)取得了舉世矚目的成績(jī)，從一個(gè)積貧積弱的國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲诙蠼?jīng)濟(jì)體，值得每個(gè)國(guó)家包括發(fā)達(dá)國(guó)家讀懂。
——奧地利前總理沃爾夫?qū)ぴS塞爾
我們非常欣賞中國(guó)的改革政策，從改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府一直對(duì)自己的發(fā)展方向有著明確的規(guī)劃和掌控。中國(guó)在非常多的發(fā)展領(lǐng)域中都是走在前列的。可以說(shuō)，中國(guó)在世界舞臺(tái)上具有非常重要的地位。并且，在當(dāng)今世界上，中國(guó)一直堅(jiān)定立場(chǎng)維護(hù)世界和平。
——乍得前總理薩萊赫·凱布扎博
從歷史來(lái)看，中國(guó)經(jīng)歷了“組織起來(lái)”“活躍起來(lái)”“活而有序”三個(gè)階段。在下個(gè)階段，結(jié)合黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》來(lái)看，意味著把以治理為主的改革和以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)的發(fā)展，通過(guò)中國(guó)式現(xiàn)代化將兩者聯(lián)系起來(lái)。
——中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席、原中共中央黨校副校長(zhǎng)李君如
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)思想解放和實(shí)踐探索的一個(gè)最新成果。因?yàn)橹袊?guó)改革開(kāi)始的時(shí)候是沒(méi)有目標(biāo)模式的，也沒(méi)有照搬國(guó)外的模式，完全是在改革中探索。回顧中國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們的市場(chǎng)化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)。我也相信，在今后十年里，中國(guó)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)、和平增長(zhǎng)作出更大的貢獻(xiàn)。
——中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委原副主任彭森
中國(guó)已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，改革永不停歇，一定要開(kāi)放。開(kāi)放中很重要的部分不僅僅是市場(chǎng)開(kāi)放，還有思想開(kāi)放。正是因?yàn)槲覀円獙?duì)新的思想保持開(kāi)放，因此我非常高興能夠參加此次讀懂中國(guó)的會(huì)議。
——哥倫比亞大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨
面對(duì)發(fā)展中的挑戰(zhàn)，中國(guó)憑借其在經(jīng)濟(jì)、歷史、人口和發(fā)展方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用，并在國(guó)際上贏得了良好的聲譽(yù)。世界上其他國(guó)家的人們也愿意支持中國(guó)，共同加強(qiáng)努力，以創(chuàng)造一個(gè)持續(xù)發(fā)展的新世界。
——瓦爾代國(guó)際辯論俱樂(lè)部發(fā)展基金會(huì)董事會(huì)主席安德烈·貝斯特里茨基
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