? ? ? “以清遠(yuǎn)為代表的大灣區(qū)拓展區(qū)會優(yōu)先得到灣區(qū)核心城市的輻射。就大灣區(qū)自身來說，也需要拓展腹地，而清遠(yuǎn)由于其區(qū)位優(yōu)勢和空間優(yōu)勢，會率先得到輻射?！?/p>

　　“清遠(yuǎn)可以成為大灣區(qū)帶動華南發(fā)展的中轉(zhuǎn)樞紐。產(chǎn)業(yè)上可以成為產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場?！?/p>

　　20日，由廣東省人民政府港澳事務(wù)辦公室指導(dǎo)、廣東省粵港澳合作促進(jìn)會主辦、清遠(yuǎn)市人民政府承辦的2018粵港澳合作論壇在清遠(yuǎn)市舉辦。期間，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略研究課題組組長王福強(qiáng)在接受記者采訪時暢談清遠(yuǎn)如何融入大灣區(qū)。

　　論壇為何選址清遠(yuǎn)？

　　發(fā)揮大灣區(qū)輻射作用帶動粵東粵西粵北發(fā)展

　　王福強(qiáng)認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)不單單是9個城市和2個特別行政區(qū)的組合。要解決的不單單是他們自身發(fā)展的問題，還要承擔(dān)更多的歷史使命，具有更多的戰(zhàn)略功能。要理解這個戰(zhàn)略，就應(yīng)將之放在更宏大的視野中來理解它的使命。

　　要實(shí)現(xiàn)它些戰(zhàn)略目標(biāo)，特別是要全面發(fā)揮它的功能，就需要在一個大的層面里來謀劃它。它的輻射帶動功能，優(yōu)先會輻射帶動周邊。“也就是說，從經(jīng)濟(jì)外溢的角度來看，以清遠(yuǎn)為代表的大灣區(qū)拓展區(qū)優(yōu)先得到灣區(qū)核心城市的輻射。就大灣區(qū)自身來說，也需要拓展腹地，而清遠(yuǎn)由于其區(qū)位優(yōu)勢和空間優(yōu)勢，會率先得到輻射?！?/p>

　　“這個規(guī)劃的編制依據(jù)，是泛珠發(fā)展的指導(dǎo)意見，我們常說的18號文。這里邊，就明確要求三地攜手建設(shè)大灣區(qū)，輻射帶動粵東西北、華南和西南區(qū)域的發(fā)展。綜上，選擇清遠(yuǎn)開這個合作論壇是有深意的，是希望充分發(fā)揮大灣區(qū)的輻射帶動作用，引領(lǐng)整個廣東產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，支撐粵東粵西粵北加快發(fā)展。”他說。

　　如何融入大灣區(qū)？

　　主動提升營商環(huán)境等城市氣質(zhì)契合度

　　融入大灣區(qū)需要哪些條件？王福強(qiáng)說，一是區(qū)位便利度。從空間上來說，要與大灣區(qū)相連或相近，這樣，相關(guān)的要素才能密切流動，才能形成緊密的經(jīng)濟(jì)體。

　　二是要有經(jīng)濟(jì)粘合度。與大灣區(qū)要有產(chǎn)業(yè)鏈上的協(xié)同。大灣區(qū)作為一個整體，其產(chǎn)業(yè)肯定要外溢。那么，那些產(chǎn)業(yè)鏈條與之相銜接的地區(qū)，自然就有了承接的可能。

　　三是要有氣質(zhì)契合度。大灣區(qū)是中國改革開放的先行地、試驗(yàn)區(qū)，市場氛圍濃厚，市場主體發(fā)達(dá)。雖然內(nèi)部也有差距，但整體上其發(fā)展方向還是代表了中國改革開放的方向。如果要有效融入灣區(qū)，就需要在氣質(zhì)上相通，也要有加速發(fā)展的動力，也要主動謀劃，也要加快改革，也要充分激發(fā)市場主體活力。

　　“這里邊，一是營商環(huán)境構(gòu)造，推進(jìn)商事制度改革和登記制度改革，形成便利市場主體的服務(wù)環(huán)境。二是顯著地降低各種成本，土地、人力、用電、用水等。三是要有對外開放的元素，要提高國際化，要發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，要集聚國際資源。”

　　四是有加快設(shè)施聯(lián)通度。只有物理上的聯(lián)通，才能形成人物資金信息流的便捷通道，才能有效滿足市場配置資源的效率性要求，才能真正融入大灣區(qū)?！扒暹h(yuǎn)不遠(yuǎn)，如何不遠(yuǎn)？對廣州不遠(yuǎn)，對深圳有可能遠(yuǎn)，所以，設(shè)施聯(lián)通非常重要。這里邊，一定要處理好最后一公里的問題。中國的物流成本之所以高，很大程度上是主血管通了，毛細(xì)血管不通。在清遠(yuǎn)，一定在妥善解決這個問題，切實(shí)降低各項(xiàng)成本?！?/p>

　　清遠(yuǎn)融灣優(yōu)勢在哪里？

　　與大灣區(qū)緊密相連，可承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及功能疏導(dǎo)

　　清遠(yuǎn)如何抓緊機(jī)遇，促進(jìn)自身發(fā)展？王福強(qiáng)表示，大灣區(qū)背景下，清遠(yuǎn)有其獨(dú)特的優(yōu)勢，有抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)騏驥一躍的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是生態(tài)優(yōu)勢。在規(guī)劃里北部連綿山體的綠色森林防護(hù)屏障。生態(tài)本底好?？梢詾闉硡^(qū)提供差異化的生態(tài)產(chǎn)品，比如綠色農(nóng)產(chǎn)品、休閑旅游目的地。

　　二是區(qū)位優(yōu)勢。四個中心城市中，廣州是與灣區(qū)外城市直接聯(lián)系的唯一城市。廣州又是九大國家中心城市，大城市病問題也較嚴(yán)重。這就需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要功能疏導(dǎo)，比如廣州的批發(fā)市場，完全就可以轉(zhuǎn)移到這兒來。從區(qū)位上來說，雖不在灣區(qū)內(nèi)，但比灣區(qū)其它城市優(yōu)勢要明顯的多。

　　三是比較優(yōu)勢。成本低，土地、用工、資源容量，都決定了它的成本只有珠三角其它城市的60-70%。結(jié)合它的區(qū)位優(yōu)勢，可以高效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　四是協(xié)同優(yōu)勢。基于上述優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)上形成了協(xié)同，比如商貿(mào)業(yè)，廣州保留了銷售、設(shè)計，而清遠(yuǎn)就有可能是現(xiàn)場展銷、倉儲。它是原材料、半成品的提供地，也是珠三角制成品、資金、技術(shù)的銷售地和承接地。

　　五是后發(fā)優(yōu)勢。是指后來發(fā)展區(qū)域，可以在產(chǎn)業(yè)選擇、技術(shù)路徑上避免走彎路，通過學(xué)習(xí)、借鑒等方面，避免試錯成本。清遠(yuǎn)做為相對后發(fā)的區(qū)域，可以借鑒先發(fā)城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的特點(diǎn)，準(zhǔn)確的謀劃自身的產(chǎn)業(yè)定位，避免走重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資的老路。

　　大灣區(qū)為清遠(yuǎn)帶來什么機(jī)遇？

　　清遠(yuǎn)可成為大灣區(qū)帶動華南發(fā)展的中轉(zhuǎn)樞紐

　　清遠(yuǎn)提出打造環(huán)珠三角融入大灣區(qū)先行市，王福強(qiáng)建議，一是要積極推進(jìn)廣清一體化。這是清遠(yuǎn)的大機(jī)遇、大文章。二是要與重點(diǎn)城市積極對接，特別是深圳這個創(chuàng)新型城市。主動承接深圳城市更新中轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)能。三是要打好港澳牌。嘗試解決港澳問題是大灣區(qū)的歷史使命之一。要積極對接港澳，幫助港澳解決問題，在落實(shí)國家戰(zhàn)略的過程中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

　　他認(rèn)為，要對接六大任務(wù)來努力。一是科創(chuàng)中心建設(shè)方面，可否成為個別領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)基地、中試基地。二是基礎(chǔ)設(shè)施方面，要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，是否可以在先進(jìn)制造業(yè)方面有所謀劃，清遠(yuǎn)有廣闊的騰挪空間，成為制造業(yè)外溢的地方。四是推進(jìn)生態(tài)文明方面。提供綠色產(chǎn)品供給，這是剛需。五是優(yōu)質(zhì)生活圈方面，作為休閑灣區(qū)、健康灣區(qū)功能的主體功能區(qū)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上可以加重筆墨。六是區(qū)域協(xié)作方面，加強(qiáng)與各個城市的密切合作。

　　他認(rèn)為，作為最接近大灣區(qū)核心城市的拓展區(qū)的成員，產(chǎn)業(yè)布局上，一是要積極對接廣州，與廣州形成差異化配置，成為廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體承載區(qū)。二是要結(jié)合自身的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來選擇性承載產(chǎn)業(yè)。三是要突出綠色制造理念，與自身的山水本底相適應(yīng)，堅(jiān)守綠色發(fā)展的理念。

　　城市功能定位上，要分析大灣區(qū)的城市功能演化，結(jié)合自身的資源稟賦，主動對接需求，形成特色?？梢越Y(jié)合自身山水特色，成為廣州的后花園、大灣區(qū)的旅游休閑目的地。區(qū)位上，可以成為大灣區(qū)帶動華南發(fā)展的中轉(zhuǎn)樞紐。產(chǎn)業(yè)上可以成為產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場。