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????梅州主動對接自貿區，才能有更多元的投融資渠道、更開放的金融環境、更完善的服務體系以及更全面的法律保障。南方日報記者?何森垚?攝

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????梅州五華優品O2O體驗館位于珠海橫琴自貿片區內。受訪者供圖

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? ? ?梅州充分發揮農業資源優勢，打造優質粵港澳大灣區“菜籃子”產品梅州配送中心。張炳鋒?攝

????2019年的尾聲，一場電商精英云集的電商節暨新經濟峰會在梅州五華縣舉行。珠海橫琴跨境說網絡科技有限公司與五華縣科工商務局簽約共建“五華縣電子商務產教融合服務平臺”。自貿區企業再次在梅州掀起項目建設熱潮。

????這背后，是梅州主動對接廣東自貿試驗區三大片區（以下簡稱自貿區）、積極融入粵港澳大灣區，努力實現跨越發展、彎道超車的生動實踐。2019年7月，梅州與廣州南沙、珠海橫琴自貿片區簽約；10月，梅州與深圳前海蛇口自貿片區簽約……

????去年下半年以來，自貿區企業紛紛落戶梅州，涵蓋文旅、農業、大健康、電商、科技等領域。梅州還緊抓自貿試驗區可復制的經驗，加快對接自貿區創新制度，已有61項復制推廣經驗在梅州試行并落地。當前，梅州“融灣”正鼓滿風帆，在交通、產業、民生、營商環境等方面全面緊密“接軌”自貿區，進一步搭建起融入大灣區建設的“四梁八柱”。

????●南方日報記者?汪思婷

????主動作為

????三個月與三大自貿片區簽署合作協議

????“這個是哪里產的豆腐？看起來很特別。”

????“您好，這是棉洋黑豆腐，產自梅州市五華縣。”

????走進梅州五華優品O2O體驗館，不少顧客被琳瑯滿目的梅州農特產品所吸引。該體驗館最大的特點就是其地理位置，位于珠海橫琴自貿片區的澳門青年創業谷，于2019年1月正式開館。

????該體驗館是珠海橫琴跨境說網絡科技有限公司的承辦項目，僅一年時間，五華農特產品在橫琴自貿片區線上線下平臺的銷售額達65萬元。

????這是梅州對接自貿區的優秀成果之一，更是梅州“融灣”的一個生動注腳。

????善弈者謀勢。2019年1月10日，中共梅州市委七屆六次全會召開，提出要主動融入粵港澳大灣區建設。作為山區城市，梅州該如何融入？它將迎來哪些機遇和挑戰？對歷來務實的梅州而言，把握住機遇來促進發展，已成為思考在前并行動在途的關鍵命題。對此，梅州首先將目光放在了廣東自貿區。

????“廣東自貿區是促進內地與港澳經濟深度合作，打造開放型經濟新體制先行區、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區合作示范區，因此，我們要主動對接自貿區，才能有更多元的投融資渠道、更開放的金融環境、更完善的服務體系以及更全面的法律保障。”梅州市商務局副局長曾遠煌表示。

????廣州南沙區區長董可表示，南沙區與梅州市淵源深、人緣親、情緣近，兩地在資源稟賦、文化旅游、生態建設等方面有著較強相似性和互補性，合作交流的空間廣闊，雙方有利于兩地在粵港澳大灣區的國家戰略背景下，進一步深化交流合作，實現共贏發展。

????一分部署九分落實。梅州各相關部門找準自己的特色和位置，主動作為，多次前往自貿區進行對接洽談。2019年7月15日，梅州與廣州南沙、珠海橫琴自貿片區簽約；8月5日，梅州印發《加快推進梅州與南沙、前海、橫琴自貿片區改革創新協同發展工作實施方案》；10月24日，梅州與深圳前海蛇口自貿片區簽約，梅州成為省內首個與前海蛇口自貿片區簽訂合同框架協議的地級市。可以說，對接自貿區，嗅覺敏銳的梅州已先行一步。

????簽署協議，并不是簡單的經貿合作，而是形成更深層次的戰略協同，對接各地所需，竭盡“梅州所能”：

????——與珠海橫琴自貿片區合作，橫琴新區全球企業網上注冊系統將在梅州落地，開展橫琴中醫藥研發營銷+梅州中草藥種植中醫藥生產產業鏈協作，幫助梅州創建國家中醫藥綜合改革試驗區，推動梅州南藥種植加工產品和長壽綠色農產品走向更加廣闊的國際市場。

????——與廣州南沙自貿片區合作，開展“南沙國際高端醫療+梅州休閑療養”的大健康產業鏈協作。同時依托南沙國際郵輪母港、郵輪旅游文化節等平臺資源，開發“郵輪+梅州紅色旅游”專線、廣州中交郵輪母港投資發展有限公司等到梅州合作發展旅游休閑療養產業。

????——與深圳前海蛇口自貿片區合作，構建協同發展的現代產業體系，探索建立“總部+基地”“金融+產業”“研發+基地”“科技服務+產業園區”等產業協同發展機制在梅州協同發展示范區落地，積極開展科技創新、綜合金融服務、文化旅游休閑療養合作。

????制度創新

????不坐等先探索

????對標自貿區優化營商環境

????“自貿區的核心是制度創新。”曾遠煌說，通過制度創新上的探索與嘗試，創建一批可復制、可推廣的經驗，為其他地區和城市的發展提供示范效應，這是自貿區在制度創新上的優勢。

????早在2012年5月，橫琴自貿片區在全國率先開展商事制度改革，簡化商事登記流程，降低市場準入門檻，吸引企業落戶，形成了商事制度改革橫琴經驗。這一經驗，也讓梅州激發出新的改革發展活力。

????梅州與自貿區對接合作的過程中，一邊投石問路，一邊總結推廣，通過復制推廣自貿區的先進經驗和做法，推動市場與政府關系進一步理順，帶動了梅州當地營商環境不斷優化，激活企業發展“一池春水”。

????來自深圳的廣東中興達知識產權集團公司就是受惠者之一。“太快了！兩小時就開辦了一家企業！”拿到公司印章的企業辦事員感慨良多，1個小時內完成了開辦企業業務受理、審查、錄入、審批、發照等一系列流程，半小時后領到公章。該企業辦事員對2小時開辦一家企業的“梅州速度”贊賞不已。

????這是梅州實施“一門通辦”，大力推行企業群眾辦事“只進一扇門”，完善政務服務大廳“一站式”功能所帶來的成效。此外，梅州還將24項涉企證照事項整合到營業執照上，進一步營造便利寬松的創業創新環境和公開透明平等競爭的營商環境。

????企業辦事的速度和效率，是衡量營商環境優劣的重要指標之一。當前，梅州在營商環境重點領域改革取得階段性成效，圍繞營商環境評價指標體系，統籌推進多輪“多證合一”改革，推動企業開辦全流程一個工作日內完成并實現費用全免。工程建設項目審批制度、不動產登記、水電氣網有線電視供排水報裝接入等改革走在粵東西北地區前列。

????據梅州市商務局外資管理科科長李立杰介紹，截至目前，廣東自貿區的改革創新經驗復制推廣事項共102項，涉及梅州的有68項，梅州已完成復制推廣的達61項。“在這102項中，有30多項是不屬于梅州的推廣范圍，例如國際航運、海港碼頭、陸路口岸等。我們對標自貿區，將涉及梅州的事項盡快落實，讓企業共同分享政策紅利，帶動產業轉型升級。”

????“春江水暖鴨先知”，企業對于一個地方營商環境的好壞是最敏感的。珠海橫琴跨境說網絡科技有限公司董事長周運賢表示，之所以來梅州投資，就是看好“梅州速度”和“梅州服務”。

????善于學習的梅州，在緊抓自貿試驗區可復制的經驗，加快對接自貿試驗區創新制度的同時，還思考如何挖掘與自貿區“對接借力”，而不局限于“復制推廣”。

????借力發力，上個月，梅州對標深圳前海蛇口自貿片區，由市商務局對接聯系市委組織部等33個部門和單位，收集了37項創新事項，與該自貿片區在金融創新、創業平臺建設、提升行政服務水平、投資便利化等7個重點改革領域共同推進，進一步優化營商環境，跑出梅州“加速度”，開辟經濟高質量發展空間。

????深圳前海蛇口自貿片區管委會副主任、前海管理局副局長王錦俠認為，梅州以建設廣梅產業園為核心的廣東梅興華豐產業集聚帶為抓手，加快搭建國家級經開區、國家級高新區、綜合保稅區等配套平臺，在制度創新、區域協同發展、產業互利合作、人才交流合作等方面，與前海自貿片區具備良好的合作基礎和廣泛的合作空間，雙方要共同推進制度創新，率先復制推廣自貿試驗區制度創新經驗。

????項目落地

????看好梅州投資梅州

????發展態勢增強投資者信心

????前不久，五華縣舉行了第三屆電商節暨2020跨境說電商精英新經濟峰會，活動現場，珠海橫琴跨境說網絡科技有限公司與五華縣科工商務局簽約了《共建“五華縣電子商務產教融合服務平臺”項目協議》，旨在共同培養電商人才，推動五華電商進一步發展。

????這是珠海橫琴跨境說網絡科技有限公司繼粵東總部基地設在五華之后，又一個落地梅州的項目。

????“作為五華人，積極投資家鄉，除了懷有一份家鄉情結，更重要的是，我看好梅州，愿意投資梅州，其產業基礎、營商環境、人口紅利都是當地的優勢。”周運賢說，接下來，企業將持續助力梅州對接自貿區、融入大灣區，積極借助在大灣區擁有眾多鄉賢的資源，尋求人才、學科、產業、資本的承接路徑，爭取更多項目落地梅州。

????今天的項目就是明天的發展。項目相繼落地建成，為梅州發展添上了“助推器”，當前，梅州已成功引入珠海橫琴的跨境說網絡科技有限公司、深圳前海的福爾達車聯網（深圳）有限公司、深圳南山的廣東中興達知識產權集團公司、深圳前海的易智信息技術有限公司等，迎來一股新的投資熱潮。

????與此同時，梅州充分發揮農業資源優勢，以生態為基，打造了“菜籃子”“果盤子”“米袋子”，主動對接大灣區產業擴張和配套需求，努力把粵港澳大灣區“菜籃子”產品梅州配送中心打造成為穗梅聯手發展綠色產業的重要基地，形成粵港澳大灣區“菜籃子”共建共治共享新格局。

????得益于梅州交通區位的日益改善，梅汕高鐵開通、梅龍高鐵動工，開拓新航線、加大航線密度，正所謂“道路通，百業興”，梅州與自貿區彼此的聯系更緊密、關系更密切、合作也更加深入。

????梅州正開展橫琴中醫藥研發銷售+梅州南藥種植中醫藥生產基地產業鏈協作，促進梅州—南沙大健康產業合作，并邀請了科大訊飛華南人工智能研究院來梅投資考察，推動科大訊飛與梅州市人民醫院醫學科研合作項目落地。

????在文旅方面，梅州與廣東、珠海等21個高鐵沿線城市簽訂了《高鐵沿線城市旅游合作協議》，充分發揮高鐵沿線城市各自的旅游資源和品牌優勢，大力開發和帶旺各自客源市場，促進區域旅游業持續和諧發展。同時，梅州還到廣州（南沙）、珠海（橫琴）開展旅游宣傳推介，推動“長隆+梅州紅色文化休閑度假旅游專線”山海旅游落地。

????珠海市委副書記、市長姚奕生表示，梅州生態優美，自然資源豐富，兩地要進一步加強溝通，開展務實合作，要充分發揮橫琴自貿片區平臺優勢，為梅州豐富的南藥資源插上科技的翅膀，推動中醫藥產業做大做強。依托橫琴物流優勢，幫助梅州發展高端特色農業，進一步共享旅游資源，豐富旅游線路，推動海洋風情游與美麗鄉村游有機融合。

????對接自貿區融入大灣區，開放的梅州迎來歷史性機遇，也面臨著重要考驗。如何用好粵港澳大灣區和深圳先行示范區“雙區驅動效應”，成為梅州發展的新課題。

????下一步，梅州將繼續加強交通、產業的“硬聯通”，體制機制、營商環境的“軟聯通”方面下足功夫，做到出實招、辦實事、求實效，積極融入大灣區“交通圈”“生活圈”“經濟圈”“人文圈”，全面緊密“接軌”大灣區，推動梅州蘇區加快振興發展。

????■對話

????暨南大學特區港澳經濟研究所副所長、自貿區研究院副院長謝寶劍：

????把握自貿區功能特點

????找準借力點和合作點

????新時代賦予新使命，新使命呼喚新作為。當前，梅州正積極搶抓全省進一步推動老區蘇區振興發展、粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的“雙區驅動”戰略機遇，以己所長，盡己所能。機遇當前，梅州在對接自貿區的過程中如何加快“融灣”，借助自貿區優勢取得更好發展？南方日報記者就此專訪了暨南大學特區港澳經濟研究所副所長、自貿區研究院副院長、“一帶一路”與粵港澳大灣區研究院研究員、博士生導師謝寶劍。

????南方日報：您認為梅州對接自貿區的優勢和不足在哪里？

????謝寶劍：梅州生態優勢明顯，產業特色鮮明，園區集聚效應較強，發展腹地空間較大，與自貿區合作具有顯著優勢。同時梅州也面臨著開放程度和開放水平還不夠高、部分地區和園區營商環境和體制機制不夠順暢、基礎設施配套不夠齊全，產業發展水平和產業融合程度不高等短板，在與自貿區的對接上有進一步完善的空間。

????南方日報：梅州在搶抓“雙區驅動”戰略機遇下，如何借力自貿區，加速“融灣”？

????謝寶劍：首先，梅州借力自貿區，要把握三個片區的功能特點，找準借力點和合作點。廣州南沙片區的特色是側重航運、特色金融、高端制造以及生產性服務業，深圳前海蛇口片區側重于金融、科技、物流等戰略性新興服務業，珠海橫琴片區側重于旅游休閑、商務金融、文化科教等服務業。因此，梅州可以考慮加強與南沙開展汽車零部件制造、貨物走出去等方面的合作，加強與前海和蛇口引資引智等方面的合作，加強與橫琴共同向澳門等地推介客家文化和建設特色產品展示平臺等方面的合作。

????其次，要加強營商環境的對接，特別是推廣復制自貿區探索出來的投資便利化、貿易自由化和放管服改革上可推廣可復制的經驗，營商環境一體化是推動產業和創新要素在梅州與自貿區、灣區之間流動的最重要一環。

????此外，在推動自貿區和灣區企業、人才走進來方面，要精準施策，形成有效的規則銜接，發揮企業、人才的示范效應和關聯效應。同時在貨物輸出去方面，要強調產品標準統一規范，以產品質量贏得灣區市場，通過自貿區贏得國際市場。