來? ?源丨21世紀經(jīng)濟研究院

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數(shù)字經(jīng)濟時代，粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同協(xié)調發(fā)展如何借力？

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3月5日，21世紀經(jīng)濟研究院與阿里研究院共同發(fā)布《2020粵港澳數(shù)字大灣區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展報告》（報告全文詳見文末），基于自身數(shù)據(jù)庫以及官方數(shù)據(jù)，全面分析粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，以及廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市等11個城市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平，開創(chuàng)性的進行定量分析。

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報告認為，粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市的跨境協(xié)調協(xié)同發(fā)展，正處在自上而下的制度創(chuàng)新與自下而上的技術創(chuàng)新相結合的關鍵階段。

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報告通過企業(yè)視野的大量案例，分析當前數(shù)字經(jīng)濟時代下，粵港澳大灣區(qū)的人流、物流、資金流和信息流等資源要素加速流動的趨勢。同時，指數(shù)化定量分析珠三角九市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展狀況。

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報告指出，珠三角九市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)呈現(xiàn)出明顯的“兩核多梯次”分布體系。深圳在9個城市的數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)排名中居首，與廣州共同組成第一梯隊，兩個城市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展總得分均超過了 80分，得分超過50分的城市由東莞、佛山和珠海三地組成。憑借在數(shù)字政務、數(shù)字民生領域的優(yōu)異表現(xiàn)，珠海成功“擠入”珠三角數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的第二梯隊。

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報告建議，應當提升粵港澳大灣區(qū)的數(shù)字商業(yè)基礎設施，助力擴大內需與消費升級；打造9+2融合發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，塑造數(shù)字驅動雁陣模式；打造世界級的金融科技平臺，提升跨境金融服務水平；加快智慧灣區(qū)建設，推動產(chǎn)業(yè)、城市、交通、物流的智能化；建設大數(shù)據(jù)公共服務云平臺，推進互聯(lián)網(wǎng)+政務創(chuàng)新。

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三地各有定位

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粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，以及廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，總面積5.6萬平方公里，2018年末總人口達7115.98萬人，當前經(jīng)濟總量超過12萬億元人民幣。

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報告認為，粵港澳大灣區(qū)內部差距較大，區(qū)域發(fā)展空間面臨瓶頸制約，資源能源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，人口紅利逐步減退。因此，在灣區(qū)內人流、物流、資金流等資源要素加速自由流動的條件下，必須借助數(shù)字化的創(chuàng)新手段，為粵港澳大灣區(qū)的體制機制創(chuàng)新與變革提供新的技術手段與治理理念，推動融合與創(chuàng)新。粵港澳三地需要進一步實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推進開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，從而有效增強各自在全國發(fā)展格局及全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的功能和地位。

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其中，香港在金融、航運、航空、貿易、國際營銷等方面擁有優(yōu)勢突出的國際地位，隨著粵港澳大灣區(qū)在經(jīng)濟開放、區(qū)域互聯(lián)互通等領域的措施進一步落實，香港的這一地位還將更加鞏固。同時，香港也有條件，在數(shù)字經(jīng)濟時代，打造輻射東亞乃至全球的數(shù)據(jù)、資訊樞紐中心，為大灣區(qū)的人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、技術和市場層面的支持。

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澳門將圍繞加強中國與葡語國家之間合作平臺建設的定位，在電商、金融、會展、物流、旅游等領域，打造中國—葡語國家金融服務平臺、區(qū)域性電商服務平臺、中國-葡語國家經(jīng)貿合作會展中心等，發(fā)揮對內緊密聯(lián)系粵港澳大灣區(qū)，對外聯(lián)系葡語、拉丁語系國家的作用。

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而珠三角九市經(jīng)濟活躍、基礎扎實，借助與港澳融合發(fā)展，進一步有效推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，將加速從“世界工廠”邁向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)中心，尤其加快培育和聚集數(shù)字經(jīng)濟新動能，更好參與全球產(chǎn)業(yè)分工和國際競爭。同時，珠三角地區(qū)還有望加快以生產(chǎn)性服務業(yè)為核心的現(xiàn)代服務業(yè)培育發(fā)展，通過科研、設計、金融、商業(yè)和文創(chuàng)等推動支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建，以及加快融入全球服務業(yè)價值鏈。

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當粵港澳三地的協(xié)調協(xié)同發(fā)展達到新的水平之后，隨著城鎮(zhèn)化加速推進和數(shù)字化推動產(chǎn)業(yè)轉型，GDP總量已達1.64萬億美元，在全球四大灣區(qū)中排第三的粵港澳大灣區(qū)，將發(fā)揮其在金融、科創(chuàng)、航運等方面的優(yōu)勢，更好地發(fā)揮灣區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟的引領和示范作用。

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跨境協(xié)同發(fā)展加速

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《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確，粵港澳大灣區(qū)要探索協(xié)調協(xié)同發(fā)展新模式，深化珠三角九市與港澳全面務實合作，促進人員、物資、資金、信息便捷有序流動。

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報告認為，以數(shù)字技術為代表的前沿科技飛速發(fā)展及應用，更為三地融合發(fā)展創(chuàng)造出更便利條件，直接促進三地要素自由流動，尤其是生活領域，這種改變十分明顯。如互聯(lián)網(wǎng)支付技術在三地普及帶來消費體驗的無差別感，促進民生相通；數(shù)字化營銷新模式激活了三地商業(yè)發(fā)展新空間；智慧交通使城市之間更緊密，人員流動、貨物運輸更高效。總的看，粵港澳三地協(xié)同推進從民生到經(jīng)濟的多維度數(shù)字技術應用探索，正實質性加速大灣區(qū)融合發(fā)展。

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在金融領域，報告指出，灣區(qū)經(jīng)濟由傳統(tǒng)形態(tài)走向服務經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟的轉型升級過程，與之相適配的金融也需發(fā)展為包括風險投資、金融科技、金融商務、綠色金融在內的多元化業(yè)態(tài)。金融跨境互聯(lián)互通是粵港澳大灣區(qū)建設重要內容，目標包括建設國際金融樞紐，具體涉及人民幣跨境、跨境發(fā)行人民幣債券、金融產(chǎn)品跨境交易、金融監(jiān)管協(xié)調溝通機制等。

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金融科技與智慧金融、跨境金融等將是粵港澳三地金融協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重要內容。當前，國家已在香港和內地間實施“滬港通”、“深港通”和“債券通”。證監(jiān)會也明確將全面推開H股“全流通”改革。在這一過程中，企業(yè)推動的商業(yè)模式創(chuàng)和技術創(chuàng)新，起到了至關重要的作用。

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以移動支付和個個人賬戶結算為例，報告指出，目前，支付寶香港錢包已有用戶200萬人，平均每3個香港人就有1個在使用，香港線下商家接入數(shù)超5萬。2019年3月起，AlipayHK拓展至粵港澳大灣區(qū)內地城市，數(shù)十萬大灣區(qū)內地商鋪接受用戶使用AlipayHK支付；2019年7月開始，AlipayHK進一步獲準將于全大陸地區(qū)通用。這意味著，數(shù)百萬香港居民通過支付寶香港錢包已與內地移動電子支付體系實現(xiàn)無縫對接，通過移動電子支付能夠享受與內地居民大致相同的便捷消費體驗。

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在商業(yè)領域，數(shù)字技術加持下的跨境電商，不僅讓大陸“海淘”爆發(fā)，而且越來越多的港澳消費者也開始“陸淘”。

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在跨境城市治理領域，以云計算、數(shù)據(jù)智能、智聯(lián)網(wǎng)和移動協(xié)同等技術為構成的數(shù)字基礎設施的完善，為跨境城市治理開辟了新的空間、打下堅實基礎，并正更系統(tǒng)、全面地推動粵港澳大灣區(qū)跨境城市治理實踐。

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2019年12月3日，珠海大橫琴科技公司聯(lián)合阿里云發(fā)布全國首個跨境服務創(chuàng)新平臺，以及基于該平臺的全國首個跨境服務APP——琴澳通。琴澳通將為澳門企業(yè)及個人提供服務，以此推動澳門和廣東兩地的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)動，共同實現(xiàn)城市治理數(shù)字化升級。

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珠三角九市打牢產(chǎn)業(yè)基礎

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在探討粵港澳三地跨境融合發(fā)展的同時，報告還對珠三角九市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展狀況，做出梳理。

報告認為，數(shù)字化正在引領新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革。

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在數(shù)字產(chǎn)業(yè)領域，報告認為，信息技術產(chǎn)業(yè)支撐珠三角數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，科技賦能下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化也在加速。2019年，廣東省工業(yè)和信息化廳與阿里云計算有限公司共同宣布，開展“廣東產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型升級計劃”。目前，阿里云服務用戶超過25萬，上云工業(yè)企業(yè)達6萬，為大灣區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉型從無到有、從零到規(guī)模化、集群化，注入了新動能。

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而從地域來看，報告發(fā)布的珠三角九市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)顯示，數(shù)字產(chǎn)業(yè)指數(shù)上，廣州憑借著工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)的優(yōu)勢，力壓深圳排名第一。土地已經(jīng)完成全部國有化的深圳，在農業(yè)相關產(chǎn)業(yè)指數(shù)得分較低，總得分位列第二。

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同時，得益于珠三角地區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)基礎，在產(chǎn)業(yè)指數(shù)領域，分數(shù)在50-80分的第二梯隊中，佛山、東莞和中山的得分都超過了60分，是所有二級指標中，整體得分與第一梯隊分差最小的一項。佛山的得分則達到了72分，與領先的廣州、深圳差距縮小。

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在數(shù)字社會領域，報告指出，交通是區(qū)域一體化基礎，也是空間一體化的最直接表現(xiàn)形式。。珠三角九市沿珠江出海口分布，地理相近。同時，珠三角經(jīng)濟發(fā)展存在高度的關聯(lián)性，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素流動頻密。近年隨著廣州、深圳兩大一線城市轉型發(fā)展，尤其深圳受制于空間瓶頸，資源外溢、輻射效應明顯，更加速地區(qū)內部往來，空間聯(lián)系強度在全國靠前，高德地圖顯示的全國十大熱門駕車跨城線路中，6條位于珠三角。

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從2018年跨城交通的聯(lián)系強度來看，跨城出行聯(lián)系最緊密的依然是東莞-深圳和廣州-佛山。同時，不僅是與一線城市之間，包括東莞與惠州、中山與佛山、中山與珠海之間，生產(chǎn)生活聯(lián)系同樣越發(fā)緊密。

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而從報告發(fā)布的數(shù)字民生指數(shù)來看，深圳在教育支付、交通支付兩個領域的第一，幫助其整體得分維持第一。而以休閑城市聞名的濱海城市珠海，憑借著在醫(yī)療、教育、交通領域的良好線上支付習慣，拉高了數(shù)字民生指數(shù)，僅僅落后于深圳，位列第二名。

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《2020粵港澳數(shù)字大灣區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展報告》????

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