省推進粵港澳大灣區建設領導小組各成員單位，省委各部委，省直各單位，中直駐粵有關單位：

　　《佛山順德粵港澳協同發展合作區建設方案》已經省推進粵港澳大灣區建設領導小組同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組

　　2021年2月2日

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　　佛山順德粵港澳協同發展合作區建設方案

　　為深入貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》戰略部署，更好發揮佛山市順德區產業基礎扎實、與港澳合作聯系緊密、人文底蘊深厚等優勢，不斷提升粵港澳互利合作水平，現就建設佛山順德粵港澳協同發展合作區制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面準確貫徹“一國兩制”方針，堅持新發展理念，落實高質量發展要求，緊緊扭住粵港澳大灣區建設這個“綱”，以規則相互銜接為重點，更好服務港澳發展需要，進一步推動在產業優化升級、科技創新發展、高端服務貿易、青年創新創業、人文交流融合等領域的協同發展，打造佛山順德參與粵港澳大灣區建設的重要載體。

　　（二）發展目標。

　　到2022年，合作區與港澳各類資源要素流動更加便捷高效，科創協同水平和成果轉化能力顯著提升，現代服務業支撐帶動能力不斷增強，助力順德制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展；與港澳人文交流活躍，青年雙創氛圍濃厚，港澳居民在合作區學習、就業、生活更加便利。

　　到2035年，合作區與港澳協同發展體制機制更加完善，產業協作深度融合，形成以科技創新為引擎、智能化先進制造業為主體、高水平現代服務業協調配套的現代產業體系；合作區文化品牌特色鮮明，青年發展空間廣闊，公共服務優質，打造成為大灣區宜居宜業宜游優質生活圈典范。

　　（三）功能布局。

　　合作區規劃面積約100平方公里，包括順德港和均安兩個組團，通過“德勝河—容桂水道—東海水道”相連，依托順德客運港、順德新港貨運港強化與廣深港澳等中心城市的交通聯系，帶動人流、物流、資金流、信息流、技術流等要素順暢流動和集聚，形成“雙港領航，雙團聯動”的空間格局。

　　順德港組團位于順德東南部，面積約20平方公里。以南方智谷、開源芯片基地為載體搭建一批科技成果轉化平臺，推動港澳科技成果與順德產業精準對接，合作開展集成電路、人工智能等關鍵技術攻關，發展供應鏈金融、工業設計等現代服務業，打造港澳青年創新創業和職業教育合作基地。

　　均安組團位于順德西南部，面積約80平方公里。依托順德新港發展對外貿易和現代物流，圍繞李小龍文化打造功夫特色小鎮，加強粵港澳美食等特色文化交流，結合水鄉島嶼生態發展高端康養產業，建設現代化主題產業園區和創意生活街區，加快產城融合發展。

　　（佛山順德粵港澳協同發展合作區示意圖）

　　二、主要任務

　　（一）建設產業創新協同發展平臺。

　　1.承接港澳科創成果轉移轉化。設立應用型技術跟蹤對接和推廣平臺，推動港澳科創成果與順德制造業技術改造需求有機融合。加強與港澳技術轉移機構、重點實驗室、工程技術中心合作，推動科研成果在南方智谷孵化落地，在合作區快速實現產業化。支持北京科技大學順德研究生院、廣東—亞琛工業4.0應用研究中心與港澳科研機構聯合申報國家、省科技重大專項，合作開展技術成果應用推廣，構建以知識產權資源共享、利益分享為紐帶的跨區域產學研服緊密協作新機制，建立聯合研發成果的知識產權所有權、收益權及處置權權益分配機制。

　　2.開展重大關鍵技術攻關。以揭榜掛帥、眾籌眾包等方式，鼓勵港澳科研機構參與解決智能制造、芯片、人工智能等技術瓶頸。攜手香港高校、科研機構共建集成電路聯合實驗室和研發中心，合作開展集成電路研發、設計、檢測，補齊智能家電控制芯片等技術短板。建設開源芯片基地，重點打造RISC—V（基于精簡指令集原則的開源指令集架構）的技術生態，吸引芯片上下游企業和領軍人才入駐，形成產業集聚和頭雁效應。積極引進國內科研大院大所機器人與智能制造等研究領域的分支機構，搭建機器人全產業鏈對接平臺，加快與5G、人工智能等新興技術的深度融合和應用，開展機器人本體及關鍵零部件的研發、高價值專利培育布局及標準制定。

　　3.提升制造業智能化水平。圍繞傳統制造業轉型升級需求，加快工業互聯網、大數據、云計算等新一代信息技術應用，推動家電、機械裝備等行業數字化、網絡化、智能化發展，形成以智能制造為特色的工業4.0模式。依托順德大型龍頭企業智能制造技術中心，推動行業制造技術、高質量知識產權與標準共享，帶動提升中小企業智能制造技術水平。積極培育一批智能制造系統集成企業，提供智能制造整體解決方案和系統集成服務。主動對接香港探索“再工業化”需求，推進智能制造共享平臺建設。

　　（二）打造現代服務業協同發展高地。

　　4.拓展產業金融合作。鼓勵金融機構為順德生產制造企業提供融資租賃、賣（買）方信貸、保險保障等配套金融服務，支持有條件的企業利用債券融資、股權融資、項目融資、知識產權融資等形式強化資本運營，助力產業轉型升級。加快建設“桂畔海產融生態小鎮暨供應鏈金融基地”，推動港澳供應鏈金融服務機構與順德制造企業、科技型中小企業、電商企業對接，根據產業鏈特點和各交易環節融資需求，提供更多優質融資產品和服務。支持家電、家具等特色產業的大型核心企業、專業市場整合產業鏈和信息鏈，嚴格按照有關監管要求開展供應鏈金融試點，拓寬上下游中小微企業融資渠道。

　　5.加強粵港澳離岸貿易合作。搭建線上線下資訊交流平臺，引導制造企業與貿易中間商精準對接，形成“順德制造+港澳貿易服務+全球供應鏈”的市場拓展模式。支持順德企業赴港注冊離岸公司，以香港為平臺擴大對外貿易和投資。推動順德新港擴大開放，積極承接國家一類口岸貨運功能，探索開展國際直航、原木等特殊商品進口業務，爭取納入亞洲國際家具材料交易中心市場采購貿易方式試點的指定申報口岸。推進順德新港“智慧碼頭”建設，依托國際貿易“單一窗口”和電子口岸平臺建設，加強與大灣區外貿港口江海聯運對接。支持港澳物流企業在順德提供專業服務，優化現代化供應鏈物流體系。

　　6.提升工業設計創新能力。依托廣東工業設計城搭建網絡化設計協同平臺，推動香港創意設計、品牌設計、時尚設計資源與順德家具、珠寶、服裝等產業相結合，提升產品附加值和工業設計產業化水平。面向家電等優勢產業培育創建國家級、省級工業設計研究院，鼓勵制造業骨干企業設立獨立工業設計中心，支持與香港工業設計機構合作開展基礎研究、成果轉化、人才培養。促進設計成果與市場需求對接融合，繼續辦好廣東工業設計產業博覽會、順德國際珠寶展等大型展會，打造開放合作的國際交流平臺。

　　7.強化知識產權保護和運用。完善中國順德（家電）知識產權快速維權中心服務機制，深入對接產業聯盟和行業協會，搭建便捷高效的低成本維權渠道，完善知識產權多元糾紛解決機制。聯合港澳知識產權代理、咨詢、法律服務機構，為企業國際商標注冊、國際專利申請、海外維權提供高水平專業服務。與港澳知識產權管理機構共建技術交易中心，開展專利轉讓、交易、評價、保險、托管等一站式服務。優化完善知識產權評估和質押融資機制，探索開展知識產權融資租賃服務。完善“互聯網+”知識產權信息資源公共服務模式，優化全球創新信息資源供給，促進知識產權信息共享。

　　（三）拓展青年協同發展新空間。

　　8.打造多元創業就業平臺。加快建設“順德青創谷”，為港澳青年創新創業提供優質載體和配套服務。舉辦“創業順德”大賽港澳專場活動，推動港澳創業項目與順德產業精準對接。發揮順德創新創業公益基金作用，加大對初創企業的投融資支持。開展“雙元制”職業教育合作，推動順德與港澳職業教育院校開展機電一體化技術、珠寶首飾技術與管理、烹調工藝與營養等專業聯合培養和實訓交流，探索建立學分互認機制。支持事業單位、法定機構、國企引進港澳青年人才。推動允許具有港澳職業資格的建筑及相關工程服務、會計、醫療、旅游等領域專業人才，按規定在合作區便利執業。

　　9.加強粵港澳青少年交流。落實“青年同心圓”計劃，積極對接港澳青少年社團、順德籍港澳鄉親社團，定期舉辦“港澳學子訪順游學”“滋味灣區”美食文化比賽等活動，開展粵港澳姊妹學校交流活動，推動三地青少年交流交往、交心交融。鼓勵順德知名企業為港澳青年提供更多實習機會，搭建企業家與青年對話交流平臺，傳承發展敢為人先、務實進取的“順商”精神。充分挖掘順德工業發展館、香云紗博物館等特色文化資源，打造具有影響力的粵港澳青少年文化交流基地。

　　10.完善港澳青年發展服務體系。設立港澳青年服務中心，提供人才落戶、企業注冊、求職擇業、補貼申請等一站式服務。制定保障港澳人才發展的配套政策，為符合條件的港澳青年提供就業、住房、交通等補貼，推動港澳人才在醫療、社保、養老等民生方面享有與本地居民同等待遇。采取措施擴大中小學學位和優質教育資源供給，為港澳居民或其隨遷子女在當地入學提供保障。

　　（四）構建人文協同發展優質生活圈。

　　11.共建世界美食之都。推動粵港澳美食文化交流，與港澳行業協會聯合舉辦粵港澳大灣區“食在廣東”佛山（順德）美食文化周、“粵菜師傅”技能大賽等活動，聯合評選粵菜名品、名廚、名店。加快建設“尋味順德”特色小鎮，結合龍舟宴等傳統民俗開發美食旅游產品，推出以美食為主題的大灣區“一程多站”旅游線路。發揮中國烹飪學院國家級平臺的引領作用，創新工學結合、大師課堂、線上教學等培訓方式。探索建立粵菜餐飲評分標準，在食材選用、營養搭配、品質服務等方面推廣形成社會認可的標準體系。

　　12.建設李小龍功夫小鎮。發揮功夫文化港澳認同感高、國際影響力強的優勢，開發建設世界級功夫特色小鎮，形成武俠影視創作、實景演出、武術賽事、武術健身等文旅產業聚集區，打造具有功夫特色的大灣區旅游休閑目的地。擴建李小龍博物館，綜合展示功夫、舞獅、粵劇等嶺南文化，弘揚自強不息、奮勇爭先的民族精神。積極拓展功夫產業內涵，鼓勵創作一系列具有廣泛知名度和美譽度的功夫主題文創產品。

　　13.引進港澳優質醫養資源。高水平規劃建設均安南沙康養島，鼓勵港澳服務提供主體以獨資、合資或合作等方式設立醫療和養老機構，支持香港養老服務專業團隊到順德提供養老服務。推動在合作區率先落實大灣區有關醫療藥品先行先試政策。借鑒香港養老業的專業化模式，整合醫院、社區、養老機構資源，推進醫養結合智慧平臺建設，大力培育康養產業領域的優質產品和知名品牌。

　　14.構建快捷高效交通網絡體系。推動順德客運港整體升級改造，研究調整客運港堤段岸線，實現與佛山地鐵3號線快速換乘，打造“港鐵聯合客運”交通節點。探索與香港跨境水路客運航線提速增班，開通水上觀光旅游項目，積極申報設立口岸進出境免稅店、船上免稅店。強化順德學院站綜合樞紐功能，完善合作區內地鐵線網布局，加強與廣州等周邊城市軌道互聯互通，加快研究推動肇順南城際鐵路項目。打造內外暢通的公路交通網絡，推進碧桂路、高富路等主干道快速化改造，通過中山東部外環高速加快連接深中通道，實現與大灣區主要城市1小時通達。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織協調。

　　佛山市要落實主體責任，成立合作區建設指揮部，有序有效推進合作區建設。將合作區納入省推進粵港澳大灣區建設重點平臺，省大灣區辦加強統籌指導，推動建立由省、市有關部門共同參與的重大事項協調推進機制。

　　（二）強化政策支持。

　　支持合作區開展國家級和省級集成電路、離岸貿易、供應鏈金融等領域創新試點，發揮省、市、區政策性引導基金的作用，支持合作區內產業發展和項目建設。支持合作區在產品質量標準共建、科技成果轉化、跨境融資對接、職教學分互認等方面率先探索與港澳規則銜接。

　　（三）擴大社會參與。

　　精心組織做好合作區的整體宣傳和政策解讀工作，積極赴港澳開展多種形式的宣傳推介活動。加強與港澳高水平智庫對接聯系，為合作區建設提供專業化決策咨詢服務。定期委托第三方機構對合作區建設情況進行評估，適時總結推廣合作區建設發展經驗。