? ? ? ? ? ?為貫徹落實省委組織部等部門《關于印發(fā)〈關于加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見〉的通知》（粵組通〔2017〕46號，以下簡稱省《若干意見》）、省人才辦《關于印發(fā)貫徹落實<關于加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見>分工方案的通知》（粵人才辦〔2018〕1號）以及《中共廣州市委、廣州市人民政府關于實施“廣聚英才計劃”的意見》（穗字〔2019〕9號）部署要求，大力推進人才強市戰(zhàn)略，吸引集聚博士和博士后人才，為廣州實現(xiàn)老城市新活力，推動國家中心城市建設全面上新水平，著力建設國際大都市，在全省實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”中勇當排頭兵，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心增長極作用提供堅強的人才保障和智力支撐，結合廣州實際提出如下貫徹實施意見。

一、強化博士和博士后人才培養(yǎng)機制

1.加大博士和博士后培養(yǎng)支持力度。積極組織和推薦市屬單位博士和博士后（創(chuàng)新團隊）申報省科技創(chuàng)新青年拔尖人才項目、海外青年博士后引進項目以及我市相關人才工程。（責任單位：市委組織部、市科技局、市人力資源社會保障局等部門）

2.提高在站博士后科研人員資助標準。對市屬博士后科研工作站、分站、博士后創(chuàng)新實踐基地符合規(guī)定條件的在站博士后，由市財政給予每人每年18萬元生活補貼，資助期限為2年。對市屬單位博士后科研流動站符合規(guī)定條件的在站博士后，在省財政給予每人每年資助15萬元生活補貼的基礎上，市財政給予每人每年8萬元配套資助，資助期限為2年。面向業(yè)內公認全球排名前200名的高校引進國（境）外博士畢業(yè)生來穗從事博士后工作，省財政給予每人每年30萬元生活補貼，資助期限為2年，不重復享受我市生活補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

3.建立博士、博士后職稱評審綠色通道。博士畢業(yè)生和在站博士后可按相關規(guī)定申報副高級以上職稱。出站博士后在教學、科研等專業(yè)技術崗位工作滿1年，經用人單位考核成績優(yōu)秀的，可按相關規(guī)定認定為副高級或正高級職稱。（責任單位：市人力資源社會保障局）

二、創(chuàng)新博士和博士后人才引進機制

4.吸引優(yōu)秀博士和博士后來穗工作。博士后期滿出站后1年內到市屬企事業(yè)單位全職工作、簽訂3年以上勞動合同（聘用協(xié)議），或期滿出站后1年內在我市自主創(chuàng)業(yè)并符合規(guī)定條件的，由市財政給予30萬元安家費，分兩期發(fā)放。每名博士后只可享受1次我市安家費待遇。享受我市安家費資助的博士后不再享受省《若干意見》中第6條生活補貼資助。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

面向業(yè)內公認全球排名前200名的高校引進國（境）外博士畢業(yè)生來穗從事博士后工作，出站后留在市屬企事業(yè)單位全職工作或在穗自主創(chuàng)業(yè)的，可按省《若干意見》中第5條相關規(guī)定向省申請住房補貼40萬元，不重復享受我市安家費待遇。（責任單位：市人力資源社會保障局）

對引進或畢業(yè)后到市屬企事業(yè)單位全職工作或自主創(chuàng)業(yè)并符合規(guī)定條件的35歲以下博士，由市財政給予每人10萬元安家費，對國（境）外引進的給予20萬元安家費。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

5.支持企業(yè)引進博士和博士后。企業(yè)引進博士和博士后支付的住房補貼、安家費、生活補助及科研啟動經費，扣減財政支持部分后，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。（責任單位：國家稅務總局廣州市稅務局、市財政局、市國資委）

引進的博士和博士后獲得省級人民政府、國務院部委、中國人民解放軍軍以上單位以及外國組織、國際組織頒發(fā)的科學、教育、技術、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等方面的獎金免納個人所得稅。（責任單位：國家稅務總局廣州市稅務局）

國有企業(yè)引進博士和博士后經費經認定后可視同考核利潤。對企業(yè)引進博士和博士后所發(fā)生的人才引進成本由財政按核定金額的2%進行獎補。（責任單位：市國資委、市財政局）

6.加大海外博士、博士后人才招募力度。支持建立海外人才工作站，收集人才信息，發(fā)布我市人才政策和人才需求，舉薦海外人才。（責任單位：市委外辦、市科技局）

打造離岸研發(fā)中心、海外孵化基地及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，就地吸納優(yōu)秀博士和博士后。（責任單位：市科技局）

三、改革博士和博士后流動激勵機制

7.建立博士和博士后事業(yè)編制統(tǒng)籌使用機制。預留一定數(shù)量的事業(yè)編制，專門用于保障博士畢業(yè)生和博士后人才的引進、培育、流動所需編制。此類編制專項用于有關事業(yè)單位及其博士工作站的博士和博士后，經機構編制和人力資源社會保障部門審核后，實行實名制管理。有條件的事業(yè)單位可探索實行員額制管理。（責任單位：市委編辦、市人力資源社會保障局）

8.支持創(chuàng)建博士工作站。支持高等院校、科研機構、三甲醫(yī)院創(chuàng)建博士工作站。支持主營業(yè)務收入5億元以上大型工業(yè)企業(yè)、建有研發(fā)機構的規(guī)模以上企業(yè)、成長性高新企業(yè)創(chuàng)建博士工作站，市財政給予每個博士工作站建站補貼50萬元。支持高等院校、科研機構、三甲醫(yī)院的博士工作站與我市中小型科技企業(yè)開展產學研合作、成果轉化、人才培養(yǎng)。在站博士由設站的高等院校、科研機構、三甲醫(yī)院統(tǒng)一納入事業(yè)單位編制保障管理，5年內保留事業(yè)編制人員身份。在站博士的工資待遇、保險繳納由設站單位予以保障。（責任單位：市人力資源社會保障局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市委編辦）

9.健全企事業(yè)單位引才用才工資激勵機制。對博士和博士后占科研人員比例超過30%的企事業(yè)單位，在核定工資總量上予以傾斜；對關鍵崗位、貢獻突出的博士和博士后，在績效工資分配中予以單列核發(fā)。單位實施科技成果轉化轉讓所得收益用于科研團隊（人員）的獎勵部分、單位承擔的各類財政資助科研項目的間接費用用于科研人員的績效支出部分暫不列入績效工資總量調控基數(shù)。國有企事業(yè)單位引進或聘用海內外優(yōu)秀博士和博士后，可根據(jù)市場標準采用年薪制、協(xié)議工資制等。根據(jù)博士、博士后管理工作人員的實際業(yè)績和創(chuàng)新貢獻，建立自主決定其績效工資的分配機制，經費按原渠道保障。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市國資委）

10.推動博士和博士后人才交流選拔。結合精準幫扶等工作，不定期組織博士、博士后到對口幫扶地區(qū)開展科研幫扶。鼓勵支持專業(yè)性較強的機關、參公事業(yè)單位從緊缺急需專業(yè)的優(yōu)秀博士、博士后人員中選拔考錄公務員。（責任單位：市人力資源社會保障局、市委組織部、市科技局、市衛(wèi)生健康委等部門）

四、搭建博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

11.加快博士和博士后創(chuàng)新平臺建設。對新設立市屬博士后科研流動站、工作站、分站、創(chuàng)新實踐基地的設站單位，市財政分別予以100萬元、100萬元、70萬元、30萬元建站資助；創(chuàng)新實踐基地經批準設立工作站、分站的，按相應資助標準補齊差額部分。推進國家和省重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、博士后公共實驗室、博士工作站等創(chuàng)新平臺協(xié)同發(fā)展。鼓勵實驗室、重點實驗室和其他創(chuàng)新平臺在對社會開放共享的基礎上優(yōu)先對博士、博士后人才開放使用。對市屬博士后科研流動站、工作站、分站、創(chuàng)新實踐基地的在站博士后，市財政一次性給予每人20萬元科研項目資助。（責任單位：市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局）

12.支持博士、博士后專利技術轉化實施。鼓勵和支持博士、博士后科研成果申請專利，開展專利的實施、交易、許可、質押、證券化等活動，在申報市專利工作專項資金項目時，優(yōu)先給予專項支持。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局）

13.加快博士和博士后科技成果轉化。市屬高?？蒲谐晒D化的收益，用于獎勵作出重要貢獻的人員和團隊（含博士和博士后等人才）的比例，由各高校根據(jù)實際情況自主確定，原則上不低于70%。（責任單位：市教育局）

積極發(fā)動博士、博士后參與中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會、中國海外人才交流大會暨中國留學人員廣州科技交流會、省“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“青創(chuàng)杯”廣州青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。聚焦廣州“IAB”“NEM”等重點產業(yè)，推動建設博士和博士后等青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。設立青年人才工作站，為博士、博士后人才提供政策指引、投融資服務、跟蹤扶持和常態(tài)化服務。（責任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、團市委等部門）

五、加強博士和博士后人才服務保障

14.優(yōu)化博士和博士后人才住房保障。推進實施《廣州市高層次人才服務保障方案》《廣州市新就業(yè)無房職工公共租賃住房保障辦法》，出臺實施人才公寓管理辦法，符合條件的博士和博士后分層分類享受高層次人才住房補貼、公共租賃住房、人才公寓等優(yōu)惠政策。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市委組織部、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局等部門）

15.優(yōu)化博士和博士后人才及其配偶、子女入戶服務。允許符合我市人口調控政策入戶條件的博士及其配偶、未成年子女隨遷入戶。（責任單位：市發(fā)展改革委）

博士后在站期間，其配偶和未成年子女戶口可隨其遷入我市登記為常住戶口。對博士、博士后夫妻團聚入戶，放寬至無需滿足結婚滿兩年要求，其未成年子女可隨符合我市遷入戶政策條件的父（母）遷移入戶。博士、博士后配偶和未成年子女隨其遷移入戶，按照我市遷入戶政策體系所規(guī)定的登記入戶地址順序辦理遷移入戶。在南方人才市場和各區(qū)人才市場設立博士和博士后集體專戶。（責任單位：市公安局、市人力資源社會保障局）

16.對博士和博士后人才以競價方式獲取中小客車指標給予補貼。對符合省《若干意見》及市相關規(guī)定的來（留）穗工作的博士和博士后，根據(jù)《廣州市中小客車總量調控管理辦法》以競價方式取得廣州市中小客車指標的，按參與競價當月的均價額度給予一次性補貼，競價低于當月競價均價額度的按實際補貼。補貼申報指南另行制定。（責任單位：市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市財政局、市人才辦）

17.落實博士和博士后人才子女入學保障待遇。引進的博士、博士后隨遷子女入讀幼兒園享受與當?shù)貞艏丝谧优却?，具體由實際居住地所在區(qū)教育行政部門妥善安排就讀；屬義務教育階段的，經實際居住地所在區(qū)教育行政部門按規(guī)定核實并公示后，由該區(qū)教育行政部門按免試就近入學原則安排到公辦學校（含政府在民辦學校購買的學位）就讀；參加我市高中階段學校考試招生的，經招生考試部門審核同意并公示后，可報考我市公辦普通高中、民辦普通高中和中等職業(yè)學校（含中職學校、技工學校）。（責任單位：市教育局）

18.落實博士和博士后人才配偶就業(yè)相關政策。博士和博士后配偶在我市辦理失業(yè)登記的，同等享受我市各項就業(yè)扶持政策。（責任單位：市人力資源社會保障局）

19.加強組織保障。市人力資源社會保障部門和市行業(yè)主管部門應明確機構和人員負責博士和博士后管理工作。（責任單位：市委編辦、市人力資源社會保障局、各行業(yè)主管部門）加強對落實博士和博士后人才政策的評估和督查。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局）加強博士和博士后國情教育培訓，激發(fā)愛國報國情懷。積極鼓勵博士和博士后聯(lián)誼會等社會組織建設，支持有條件的社會團體承接政府部分博士和博士后服務職能，推動博士和博士后人才的聯(lián)誼交流。（責任單位：市人力資源社會保障局）

本文件所涉及的市級資金在各項目實施單位年度部門預算中安排，博士和博士后生活補助、安家費、科研項目資助、新設站（基地）資助、中小客車指標補貼自省《若干意見》印發(fā)之日起執(zhí)行。