為深入貫徹落實黨的二十大精神，完善增進臺灣同胞福祉的制度和政策，近日，國務院批復同意出臺實施《東莞深化兩岸創新發展合作總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。日前，國家發展改革委有關負責同志就《總體方案》出臺實施有關情況回答了記者的提問。

01 出臺實施《總體方案》有什么工作基礎？

廣東東莞是臺商進入大陸時間最早、投資最密集的地區之一，臺資企業的數量、投資額均居各地前列，素有“臺商大本營”的美譽。目前，東莞在營臺資企業超3800家，常住臺胞約5萬人，5700多名臺籍學生就讀，建有大陸第一所臺商子弟學校和廣東第一家臺資醫院，連續十四年舉辦“東莞臺灣名品博覽會”，越來越多臺胞臺商視東莞為“第二故鄉”。同時，東莞作為粵港澳大灣區先進制造業中心，擁有萬億級電子信息產業集群、千億級裝備制造產業集群，與臺灣地區高端制造產業契合度高。進入新發展階段，東莞積極攜手臺胞臺企，深入實施創新驅動發展戰略，聚焦“科技創新+先進制造”，加快建設粵港澳大灣區科創制造強市，在率先探索兩岸創新發展合作新路徑上具有扎實工作基礎。

02 出臺實施《總體方案》有什么重大意義？

黨的二十大強調，繼續致力于促進兩岸經濟文化交流合作，深化兩岸各領域融合發展。本次出臺的《總體方案》，是深入貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措，充分體現了始終尊重、關愛、造福臺灣同胞的真誠善意，明確釋放了深化兩岸創新發展合作的政策信號。

粵港澳大灣區是大陸開放程度最高、發展活力最強的區域之一。在粵港澳大灣區搭建臺胞臺商融入新發展格局、參與高質量發展示范平臺，探索深化兩岸創新發展合作，有利于整合粵港澳大灣區內對臺交流合作優勢資源，共享粵港澳大灣區發展重大機遇，共創粵港澳大灣區美好未來。

東莞具備兩岸經貿交流、人員往來的良好基礎。在東莞試點探索深化兩岸創新發展合作，有利于加快建設兩岸共同產業、共同市場、共同家園，實現以通促融、以惠促融、以情促融，順應兩岸同胞加強交流合作的共同愿望，為臺胞臺企分享更多大陸發展機遇和成果，有力促進兩岸同胞心靈契合。

03 《總體方案》主要包括哪些方面內容？

《總體方案》立足東莞對臺交流合作基礎和粵港澳大灣區資源稟賦，聚焦科技創新和先進制造，深入推進要素開放和制度開放，充分發揮臺胞臺企在建設現代化產業體系、實施創新驅動發展戰略、構建開放型經濟新體制、深化兩岸交流合作、共同弘揚中華文化方面的積極作用，不斷探索新模式、優化臺胞臺企發展環境，打造深化兩岸創新發展合作區。

《總體方案》提出了將東莞打造成為兩岸產業創新發展的新引擎、兩岸科技創新合作的新高地、兩岸社會人文交流的新樞紐、海峽兩岸暨港澳地區交流合作的新平臺等工作目標，具體部署了12項重點任務，主要聚焦產業、市場、民生三大關鍵領域：在攜手建設現代化產業體系方面，具體包括推進臺資企業加快轉型升級、培育壯大戰略性新興產業、建設兩岸科技合作與交流基地、增強臺資企業科技創新動力、促進科技成果轉移轉化、拓展產業發展新空間；在攜手打造兩岸共同市場方面，具體包括深化產業鏈供應鏈合作、支持拓展國內大市場、攜手擴大對外開放；在攜手共建兩岸交流合作美好家園方面，具體包括加快建設兩岸交流合作平臺、暢通人才就業創業渠道、營造安居樂業優良環境。

04 請問如何組織實施《總體方案》？

國家發展改革委將深入貫徹黨中央決策部署，按照國務院批復有關要求，會同有關方面認真組織實施《總體方案》，全力支持東莞深化兩岸創新發展合作。

一是做好政策宣傳解讀。國家發展改革委、國務院臺辦將會同廣東省通過新聞發布會、臺胞臺商座談會等方式做好《總體方案》宣傳解讀工作，引導臺胞臺商充分認識促進兩岸經濟文化交流合作、深化兩岸各領域融合發展的重要意義，持續向廣大臺胞臺商介紹政策內涵、合作空間和發展機遇，共同營造兩岸各界支持東莞深化兩岸創新發展合作的良好氛圍。

二是持續推動政策落實。國家發展改革委、國務院臺辦會同有關單位和廣東省，依托促進兩岸經濟文化交流合作等現有工作機制，加強對東莞深化兩岸創新發展合作工作的協調指導，解決《總體方案》實施中遇到的問題，定期研究東莞深化兩岸創新發展合作工作年度重要事項，在政策安排、改革創新、項目實施等方面予以積極支持，探索深化兩岸創新發展合作有效路徑。

三是壓緊壓實主體責任。廣東省要加強東莞深化兩岸創新發展合作的組織推進力度，研究提出推進東莞深化兩岸創新發展合作的政策措施建議，制定實施省級權限內支持政策措施，及時跟進實施進展，做好督促協調，確保各項政策措施取得實效；指導東莞市切實履行主體責任，進一步完善工作機制，精心組織實施，扎實推進各項政策措施落地落實。

四是做好跟蹤總結推廣。國家發展改革委、國務院臺辦加強工作調研，做好對《總體方案》落實情況的動態跟蹤和系統評估，充分聽取地方政府、行業協會、臺胞臺企等方面意見，主動研究新問題新動向，持續完善相關政策及配套措施，多措并舉實現政策效應的最大化。同時，及時總結推廣促進兩岸經濟文化交流合作、深化兩岸各領域融合發展新經驗新措施，帶動其他地區提升對臺創新發展合作水平。