開(kāi)局之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成色如何？明年經(jīng)濟(jì)工作怎么干？剛剛在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)；要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。一句話概括——我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)，同時(shí)也是每年級(jí)別最高的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。這場(chǎng)會(huì)議信息量很大，我們從中拎出了一些關(guān)鍵詞——

關(guān)鍵詞1：宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)

當(dāng)前，我們面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，并強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)。其中，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬解讀認(rèn)為，財(cái)政政策的“適度加力、提質(zhì)增效”與去年的“加力提效”基本一致，體現(xiàn)出政策的連續(xù)性。“適度加力意味著財(cái)政政策會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)、適度加大政策擴(kuò)張力度，鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好基礎(chǔ)。”

一方面，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)修復(fù)，財(cái)政增收有基礎(chǔ)，政策過(guò)度擴(kuò)張力度的必要性下降，同時(shí)也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間；另一方面，今年底中央財(cái)政增發(fā)國(guó)債1萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付給地方使用，考慮到債券發(fā)行、資金撥付、項(xiàng)目端申報(bào)等均需要時(shí)間，形成實(shí)際投資支出將在明年。提質(zhì)增效則是從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)管理著眼，進(jìn)一步完善政策實(shí)施機(jī)制，切實(shí)提升政策效能和資金效益。“這是財(cái)政政策的長(zhǎng)期目標(biāo)，旨在緩解地方財(cái)政壓力、確保財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)。”溫彬表示。

關(guān)鍵詞2：新質(zhì)生產(chǎn)力

在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一熱詞再次被提及。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善新型舉國(guó)體制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展。

關(guān)鍵詞3：擴(kuò)大內(nèi)需與對(duì)外開(kāi)放

在擴(kuò)大內(nèi)需方面，除了增加收入、培育壯大新型消費(fèi)，會(huì)議還提到，要推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。

與此同時(shí)，外貿(mào)外資的基本盤也要穩(wěn)住。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，除了對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，還要打通外籍人員到中國(guó)經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)。

關(guān)鍵詞4：國(guó)企改革與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。有效降低全社會(huì)物流成本。要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，落實(shí)金融體制改革。

關(guān)鍵詞5：房地產(chǎn)與重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

針對(duì)備受關(guān)注的房地產(chǎn)問(wèn)題，會(huì)議所傳遞的信號(hào)很鮮明——一方面是要積極穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)，一視同仁、滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求；另一方面，還是要繼續(xù)加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城中村改造這“三大工程”，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

這其中，尤其是城中村改造，更是解決新市民、年輕人、外來(lái)人口住房需求的重要抓手。這與今年以來(lái)出臺(tái)的一系列政策舉措，也可以說(shuō)是一脈相承。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉解讀認(rèn)為，三大工程著眼于房地產(chǎn)長(zhǎng)期健康運(yùn)行與穩(wěn)定增長(zhǎng)，力圖解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、供需錯(cuò)配、需求斷層等長(zhǎng)期問(wèn)題。這三大工程都是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上做文章，以匹配需求，并與擴(kuò)大房地產(chǎn)內(nèi)需結(jié)合。

關(guān)鍵詞6：協(xié)調(diào)發(fā)展與民生

會(huì)議對(duì)鄉(xiāng)村振興、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展、保障改善民生等工作也有非常具體的部署。比如，在鄉(xiāng)村振興方面強(qiáng)調(diào)要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；在協(xié)調(diào)發(fā)展方面強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。在民生方面，強(qiáng)調(diào)要盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于這場(chǎng)會(huì)議，有一句表述鏗鏘有力：必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。而要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就是要把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系。

開(kāi)局之年，信心比黃金更重要。“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。”作為中國(guó)發(fā)展最重要的“底盤”之一，廣東經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足。廣東的“進(jìn)”，也必將為全國(guó)的“穩(wěn)”提供更有力的支撐。