牢記囑托開創新時代經濟特區建設新局

——寫在深圳經濟特區建立四十四周年之際

作者：沈仲文

時維八月，蓮花山草木蔥蘢，前海灣浪潮澎湃，鵬城大地生機勃勃。

今天，是深圳經濟特區44歲生日。

此刻，我們向這座永遠青春的奮斗之城，深情道一聲：生日快樂！

“深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。”44年來，深圳始終牢記黨中央創辦經濟特區的戰略意圖，堅持改革開放的初心不變、使命如磐。一路大膽探索、一路改革創新、一路高歌猛進。1980年，深圳地區生產總值僅為2.7億元；2023年，這一數字變成3.46萬億元。如此巨變，令人慨嘆“當驚世界殊”！昔日落后的邊陲小鎮，蝶變為具有全球影響力的國際化大都市，不斷向世界展現著中國特色社會主義的璀璨風采。

深圳時刻保持放眼世界的雄心、服務大局的恒心、改革攻堅的決心、精雕細琢的匠心，正不斷推動粵港澳大灣區建設、新時代經濟特區建設、中國特色社會主義先行示范區建設取得新進展、呈現新氣象。

梧桐山頂俯瞰深圳。深圳特區報記者 李偉文 攝

01

“全世界現有大約4300個經濟特區……最突出的莫過于中國香港附近的那一個，它建立于1980年，后來被稱為‘深圳奇跡’。”英國《經濟學人》雜志以贊許的筆觸評價深圳。

“深圳奇跡”，源于一個無畏而堅定的開始。歷史的鴻篇巨制一旦開啟，每一頁都是嶄新的。

1978年12月，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。1979年4月，時任廣東省委第一書記的習仲勛同志向中央領導同志提出興辦出口加工區、推進改革開放的建議。鄧小平同志明確指出，還是叫特區好，中央可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。

1980年8月26日，全國人大常委會會議通過《廣東省經濟特區條例》。自此，深圳經濟特區開啟了波瀾壯闊的改革開放實踐。

自彼時起，深圳始終堅持敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，葆有“殺出一條血路”的氣魄和“敢為天下先”的勇氣，發出“空談誤國，實干興邦”“時間就是金錢，效率就是生命”的時代強音。讓人至今津津樂道的是，深圳率先實行市場取向的經濟體制改革，打破“鐵飯碗”“大鍋飯”，取消糧票等一切票證，有力推動了改革開放向前邁進；敲響土地拍賣第一槌，建立第一個出口工業區、科技工業園區，率先創辦證券市場，出臺全國首部鼓勵科技人員興辦民間科技企業的政府規章……深圳創造了1000多項“中國第一”，在完善社會主義市場經濟體制方面作出了重要貢獻。

深圳發展的雄渾篇章，映照出改革開放的偉大實踐給神州大地帶來的巨變。可以說，深圳奇跡，是改革開放奇跡的精彩縮影；特區建設的光輝歷程，是改革開放進程最生動鮮活的寫照。

東風萬里潤鵬城，思想之旗領航向。

中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記對深圳的親切關懷厚重如山，對新時代經濟特區發展的厚愛支持重若千鈞。每逢重大時刻、每到關鍵節點，習近平總書記都從戰略和全局高度為深圳領航定位、指明方向。

深圳人深深感念、深深銘記——

2012年12月，黨的十八大之后的第一次離京考察，習近平總書記就來到廣東，第一站就是深圳。在蓮花山公園，習近平總書記堅定指出：“我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放，奮力推進改革開放和現代化建設取得新進展、實現新突破，邁上新臺階。”

2018年10月，習近平總書記再次來到深圳。他強調：“黨的十八大后我考察調研的第一站就是深圳，改革開放40周年之際再來這里，就是要向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步，中國一定會有讓世界刮目相看的新的更大奇跡。”

2020年10月14日，習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年大會上強調：“新時代經濟特區建設要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統籌推進‘五位一體’總體布局，協調推進‘四個全面’戰略布局，從我國進入新發展階段大局出發，落實新發展理念，緊扣推動高質量發展、構建新發展格局，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，改革不停頓，開放不止步，在更高起點上推進改革開放，推動經濟特區工作開創新局面，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標作出新的更大的貢獻。”

2023年4月，習近平總書記再次親臨廣東視察，強調廣東要堅定不移全面深化改革，擴大高水平對外開放，在推進中國式現代化建設中走在前列。

粵港澳大灣區建設、中國特色社會主義先行示范區建設、全面深化前海改革開放、建設河套深港科技創新合作區，這一系列重大國家戰略都是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，為深圳發展擘畫了宏偉藍圖、明確了戰略路徑。

習近平總書記對深圳的每一次視察、每一次指示、每一個批示，都為深圳新時代不斷開創改革開放新局面提供了強大動力和根本遵循。

深圳牢記囑托、感恩奮進，全力推動新時代經濟特區發展開創新局面、再創新優勢、鑄就新輝煌。

02

時代一新，氣象更新。

新時代是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是實現第一個百年奮斗目標、再向第二個百年奮斗目標進軍的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代。

新時代呼喚新擔當，新時代需要新作為。

深圳在新時代的壯麗氣象中鋪展開新時代經濟特區改革發展的動人新畫卷。

落實新發展理念，深圳一以貫之。新發展理念是總領新時代我國經濟社會發展的指導理念，是新時代深圳經濟特區的“指路明燈”。北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫提出：“深圳的成功是中國發展理念的成功”。新時代以來，深圳緊緊扭住新發展理念向前邁進，貫徹落實新發展理念的能力水平不斷提升。

創新生態不斷完善，至今創新載體已有3800多家、高新技術企業2.47萬家、PCT國際專利申請量連續20年居全國大中城市首位。綠色發展沁潤人心，2023年深圳萬元GDP能耗、水耗、碳排放強度分別為全國平均水平1/3、1/8、1/5，“山海連城，綠美深圳”越發靚麗。利民之事絲發必興，用心用情用力辦好群眾身邊大大小小的事，更加公平的教育、更加均衡的醫療，更加完善的住房供應保障體系、更多的“一老一小”照護資源等，正在紛至沓來。發展“協奏曲”聯彈共振，2022年，有記者深情寫道：深圳對口幫扶地區面積約為153個深圳。這是深圳助力提升全國發展協調性的客觀反映。此外，深圳在“東進、西協、南聯、北拓、中優”基礎上，全市域高質量一體化發展加快推進。

筑實底座向上攀。在不斷優化科技體制的同時，過去10年間深圳全社會研發投入占GDP比重由4.02%升至5.81%，科技創新精彩紛呈，為高質量發展提供了強大底座和支撐。跨越關口向前沖。高質量發展絕非坦途，必須跨越建設現代化產業體系的關口。深圳從以制造業“起家”邁向由制造業“當家”，推動傳統產業轉型升級，戰略性新興產業和未來產業“成群結隊”，瞄準新質生產力加快建設現代化產業體系。牢牢守住安全線。安全發展是高質量發展的重要基礎、運籌維度、檢驗指標。深圳在持續提升全球“含深度”的同時，助力維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，為推動高質量發展壯大內生動力、提供安全保障。

全面深化改革，深圳一往無前。“深圳讓我感到非常驚喜，我的VISA卡在這里使用暢通無阻。”這是一位美國游客的感嘆。賡續并不斷發揚光大特區精神，始終激情燃燒，始終保持那么一股闖勁、拼勁，改革潮涌不息，這是改革先鋒深圳的新時代圖景。

率先啃“硬骨頭”。新時代改革，愈進愈難而又非進不可。深圳瞄準重要領域和關鍵環節，在要素市場化配置、營商環境優化、城市空間統籌利用等領域動真碰硬，推出一批重大改革措施。引領新興領域改革。率先為智能網聯汽車管理、數據交易管理、低空經濟等立法，深圳挺進“無人區”，在新興領域大膽闖、大膽試、自主改。為了人民而改革。依托“@深圳-民意速辦”平臺的民生訴求綜合服務改革，在市民群眾中形成良好口碑，被國家七部委向全國推廣。

全面擴大開放，深圳再譜新篇。以高水平開放探索與世界互動，是新時代經濟特區的“特”點之一。今日深圳，平均每分鐘外貿進出口值達736.3萬元，出口規模已連續31年居全國第一。從開放中走來，在開放中進步，深圳不斷把開放之門開得更大更敞亮，努力在全國新一輪高水平對外開放中當先鋒、作示范。

制度型開放見真章。今年5月，《深圳市進一步加大吸引和利用外資實施辦法》發布。深圳發揮前海合作區、河套合作區、前海蛇口自貿片區等重大平臺作用，主動對接國際高標準經貿規則，制度創新碩果累累，進一步打造透明穩定可預期的制度環境。“五外聯動”促合作。合作共贏是開放的真諦。去年全年深圳新設外資企業8002家，占全國新設外資企業比重超過15%。深圳推動外貿、外資、外包、外經、外智擴量提質和互聯互動，同世界分享深圳機遇。

03

又踏層峰望眼開，更揚云帆立潮頭。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，深刻洞察世界之變、時代之變、歷史之變，科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，明確了進一步全面深化改革的指導思想、總目標、重大原則，吹響了進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的“沖鋒號”。

深圳響亮地宣示：新時代經濟特區、中國特色社會主義先行示范區要始終牢記習近平總書記、黨中央賦予的歷史使命，大力傳承弘揚偉大建黨精神、改革開放精神和特區精神，勇毅前行、風雨無阻，堅決在進一步全面深化改革推進中國式現代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵。

服務大局擔重任。今日深圳，不僅是新時代經濟特區，還是粵港澳大灣區核心引擎和中心城市之一，是向世界展示中國特色社會主義巨大優越性的先行示范區，肩負著更加重大而光榮的使命任務，在全國發展“一盤棋”中地位更加突出而重要。深圳邁出的每一步，下出的每一子，都要放到全局中打量、大局中謀劃，從而為強國建設、民族復興偉業作出深圳最大貢獻。

無論是“經濟大市挑大梁”，還是當好“兩個重要窗口”；無論是代表國家參與全球科技競爭與合作，還是勇當中外文化交流交融的先鋒；無論是在全國全球坐標系下謀劃開放布局，還是著力增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能；無論是助力國家參與全球經濟治理，還是向全球英才遍撒“英雄帖”，“深圳所能”要始終圍繞“國家所需”，“深圳所為”要始終聚焦“大局所向”。

貢獻經驗做示范。觀念輸出，深圳聞名南北；對口幫扶，深圳竭誠盡智。其實，深圳發揮輻射帶動、示范引領作用的最重要途徑，在于探索提供“深圳經驗”，即向全國各地奉獻鮮活的可復制可推廣的經驗做法。近3年國家發展改革委發文向全國推廣87條“深圳經驗”，看中的就是“深圳經驗”跨越地域限制的普遍意義。深圳要爭創更多鮮活經驗，輻射帶動其他地方，為“中國之治”提供更多實踐例證、源頭活水和智慧支撐。

繼續敢闖善創實干。錨定中國式現代化，圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制、健全推動經濟高質量發展體制機制、構建支持全面創新體制機制等重大任務，在重點領域和關鍵環節率先探索、銳意創新、埋頭苦干，闖開體制機制瓶頸，推進制度創新，干出實實在在的成果，為經驗的生成打牢實踐基礎。更加注重對首創性改革、引領性開放、集成化創新等探索實踐的系統梳理、規律分析、總結闡釋，讓“深圳經驗”遍地開花結果。

攻堅克難勇當先。今時今日，面臨世界百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革加速演進，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，進一步全面深化改革困難程度較之以往有過之而無不及。深圳必須繼續拿出勇氣和智慧，敢于和善于攻堅克難，開辟事業新天地，為各地發展提供可資參考的借鑒。

推動深港澳更緊密務實合作、加快粵港澳大灣區核心引擎功能建設、建設好大灣區綜合性國家科學中心主陣地、奮力助推粵港澳大灣區高水平人才高地建設、打造國內國際雙循環的最佳聯接點、探索關鍵核心技術攻關的“深圳路徑”等等，深圳就是要挑最重的擔子，交出過硬的答卷，助力新時代中國發展乘風破浪、揚帆遠航。

心有翼，自飛云宇天際；夢無垠，當征星辰大海。繼往開來，砥礪前行，深圳定當不辱使命！

時間屬于奮進者！歷史屬于奮進者！

新征程是充滿光榮和夢想的遠征。讓我們以深圳經濟特區建立44周年、中國特色社會主義先行示范區建設5周年為新起點，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，繼續吃改革飯、走開放路、舉創新旗，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放、創新發展，加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，堅決在進一步全面深化改革、推進中國式現代化建設中走在前列、勇當尖兵。