粵港澳合作從先行先試到深入發(fā)展

40年前，從“得風(fēng)氣之先”的珠三角起步，港澳投資不僅帶來了資金技術(shù)，也帶來了經(jīng)營管理理念的沖擊，推動了廣東營商環(huán)境的優(yōu)化。如今，繼續(xù)發(fā)揮毗鄰港澳優(yōu)勢，先行先試對標(biāo)全球一流營商環(huán)境，讓廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)釋放著強(qiáng)大的市場活力。

改革開放之初，港澳投資帶來很多先進(jìn)的經(jīng)營管理理念，并從廣東輻射全國。比如，1978年內(nèi)地第一家來料加工工廠東莞太平手袋廠的“按件計(jì)酬”、1983年第一家外商投資五星級賓館白天鵝賓館堅(jiān)持“四門大開”開門迎客等等，形成一輪輪的“沖擊波”，對改善內(nèi)地投資環(huán)境發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范作用。

隨著改革開放深化，粵港澳合作也向著縱深發(fā)展，在眾多領(lǐng)域改革中不斷先行先試，推動著廣東營商環(huán)境不斷優(yōu)化。其中，2003年內(nèi)地與港澳分別簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡稱“CEPA”），此后又多次簽署了補(bǔ)充協(xié)議，明確了服務(wù)業(yè)對港澳擴(kuò)大開放在廣東先行先試，成為粵港澳合作發(fā)揮先行先試作用的重要領(lǐng)域。

據(jù)廣東省港澳辦介紹，廣東充分發(fā)揮CEPA及服務(wù)業(yè)先行先試的特殊政策安排，創(chuàng)造了多個(gè)全國第一，不僅為廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了新的理念，而且對推動內(nèi)地服務(wù)業(yè)管理模式的改革創(chuàng)新發(fā)揮了重要試驗(yàn)田的作用。廣東率先允許港澳居民申辦個(gè)體工商戶登記，多家香港銀行在粵設(shè)立異地支行，國信信楊麥家榮（南沙）聯(lián)營律師事務(wù)所成為廣州首家粵港合伙聯(lián)營律師事務(wù)所，康泰國際旅行社（深圳）有限公司首獲經(jīng)營內(nèi)地居民出境旅游業(yè)務(wù)資格，深圳希瑪林順潮眼科醫(yī)院的開業(yè)等等，都是相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作中的標(biāo)志性事件。

如今，廣東正繼續(xù)發(fā)揮毗鄰港澳優(yōu)勢，進(jìn)一步先行先試，對標(biāo)全球一流營商環(huán)境。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例，按照有關(guān)方案，到2020年廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將率先對標(biāo)國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則，打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。

典型案例

CEPA廣東省先行先試 效應(yīng)持續(xù)釋放推廣全國

2003年，中央立足支持港澳繁榮穩(wěn)定，推動內(nèi)地分別與香港、澳門簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡稱“CEPA”），此后又不斷推出補(bǔ)充協(xié)議，并賦予廣東先行先試的使命。由此，粵港澳合作先行先試力度前所未有，率先實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，為深化內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)合作探索了眾多經(jīng)驗(yàn)，效應(yīng)持續(xù)釋放。

據(jù)廣東省港澳辦介紹，2003年CEPA的簽署及此后的補(bǔ)充協(xié)議，推進(jìn)貨物貿(mào)易自由化和貿(mào)易投資便利化，為深化粵港澳合作創(chuàng)造了新機(jī)遇。

2008年6月，中央同意在CEPA框架下出臺服務(wù)業(yè)對港澳開放在廣東先行先試的政策措施。從2008年的CEPA補(bǔ)充協(xié)議五至2013年CEPA補(bǔ)充協(xié)議十，內(nèi)地對香港、澳門服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試政策措施分別達(dá)到79項(xiàng)和68項(xiàng)，涉及銀行、證券、保險(xiǎn)、建筑、會計(jì)等28個(gè)領(lǐng)域，部分政策措施在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推廣到全國范圍。

2014年12月，《內(nèi)地與香港（澳門）CEPA關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港（澳門）基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》正式簽署，以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的開放模式，向港澳開放153個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門，開放度達(dá)95.6%。

2017年6月和12月，內(nèi)地與香港、澳門分別簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）下的《投資協(xié)議》和《經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》，是內(nèi)地首次以“負(fù)面清單”方式對外簽署的投資協(xié)議，開放程度越來越高。

通過高水平開放，CEPA為港澳企業(yè)和專業(yè)服務(wù)者打開了內(nèi)地的廣闊市場，提供了更低準(zhǔn)入門檻。在這一過程中，廣東各種相關(guān)體制機(jī)制在不斷率先突破完善，創(chuàng)造出眾多先行先試經(jīng)驗(yàn)，為推動三地貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

親歷者說

香港青年設(shè)計(jì)師陳賢翰：

在廣州與國際接軌很暢順

廣州CBD珠江新城矗立著一棟棟人流繁忙的寫字樓，香港青年設(shè)計(jì)師陳賢翰打造的廣州壹品空間建筑設(shè)計(jì)有限公司，就位于其中。

陳賢翰2012年從香港中文大學(xué)畢業(yè)之后，在香港開始打造自己的建筑設(shè)計(jì)工作室。半年前，在天河區(qū)有關(guān)部門和天河區(qū)港澳青年之家的幫助下，來到廣州創(chuàng)業(yè)。陳賢翰說，在廣州辦理商事登記程序簡單、快捷，與全球市場連接高效暢順，擁有與國際接軌的高水平營商環(huán)境，與香港其實(shí)已沒有太大差距。“最初，公司只請了一兩位員工，在天河區(qū)相關(guān)部門幫助下，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模很順利，大半年之后公司人數(shù)就達(dá)到了30多人。”

這幾年，不少香港青年看到內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，正在積極融入進(jìn)來，尋找更大的機(jī)遇。“設(shè)計(jì)行業(yè)中的香港青年具備一定的優(yōu)勢，因?yàn)橄愀凼且粋€(gè)中西文化的交匯點(diǎn)。現(xiàn)在內(nèi)地的設(shè)計(jì)師慢慢已經(jīng)追上來，尤其是海歸人才，不乏才華出眾的年輕設(shè)計(jì)師。因此，香港的青年設(shè)計(jì)師更應(yīng)該到內(nèi)地創(chuàng)立品牌，融入更龐大的市場中，尋找合適自己的發(fā)展定位。”

“香港的辦公室文化一般是喝咖啡，但到了廣州要多學(xué)習(xí)喝茶。”陳賢翰告訴羊城晚報(bào)記者，天河區(qū)港澳青年之家主任林惠斌曾對他說，在內(nèi)地做生意的第一件事，不妨學(xué)習(xí)一下怎么沖茶，無論是和朋友聊天、和客戶談生意，還是員工開會，常常都是從一杯茶開始，這對他很有啟發(fā)。陳賢翰說，從咖啡文化到茶文化，粵港澳大灣區(qū)正是體現(xiàn)不同商業(yè)文化的交匯融合之地，很適合香港年輕人在這里走出到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的第一步。