近日，廣東省委、省政府印發《關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的若干措施》，這里邊，為確保完成全年經濟社會發展目標任務，共提出了十項舉措。

一手抓疫情防控，一手抓全年經濟發展確保完成今年目標任務，成了今年“兩手抓兩手都要硬”的任務。在這個框架下，廣州48條和深圳31條分別出臺。對于如何確保完成全年經濟社會發展目標任務，廣深均出臺了10條舉措。

1/

要完成今年目標任務

廣東及廣深壓力大不大？

在解讀這些舉措之前，我們先來了解一下今年國家及省市的目標任務是什么。

2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。這個目標任務并沒有因為疫情而松口。

廣東今年的任務，在年前1月14日召開的省兩會上，省長馬興瑞作政府工作報告時表示：2020年廣東省GDP預期目標增長6%左右。

而深圳市今年的預期目標是：GDP增長6.5%，地方一般公共預算收入增長4.5%左右，新增就業15萬人。

廣州市2020年的預期目標尚未出爐，但估計難以超過7%。一方面是因為廣州市2019年GDP增長6.8%；另一方面是，廣東和深圳均調低了今年經濟增速。

數據來源：公開信息

去年，廣東省成為全國首個GDP突破10萬億元的省份，再次展現出其對全國經濟的引領帶動作用。

但GDP跟在廣東之后的江蘇省，早在2018年底 ，就有3座城市（蘇州、南京、無錫）GDP破萬億！廣東今年初才宣布佛山2019年GDP破萬億，成為廣東第三個進入萬億俱樂部的城市。

所幸廣東還手握一張好牌——東莞。東莞在2019年GDP為9482.5億元，與1萬億元僅相差500多億元。如無意外，東莞今年（2020年）破萬億的幾率相當大。同期，江蘇省南通市的GDP為9383.5億元，也有望在今年破1萬億元。

如果兩市真能如愿，那廣東和江蘇這兩個省將同時擁有4個GDP超萬億元城市。所以，2020年對于廣東而言，意義重大。

不過，誠如廣東省發改委的文件中所言：廣東省經濟總量大、韌性強，產業體系相對完備，正迎來粵港澳大灣區建設和支持深圳建設先行示范區的重大歷史機遇，前景廣闊、大有可為。

來看深圳，作為先行示范區的深圳，就GDP而言，它到2019年底就提前完成了“十三五”規劃的目標任務。從這個角度來看，今年它可謂是“輕裝上陣”爭增量。

相較而言，廣州離“十三五”規劃定的目標任務2.8萬億還差 4371.4億元。作為經濟一直平穩增長的廣州，要完成任務是不難的。但問題是，今年開始，廣州身后已出現重慶這個追兵。

2019年，重慶市GDP達到了23605.77億元，比2018年的初值增加了3242.58億元。這個增量是廣州經濟增量的好幾倍。所以，重慶去年的表現，估計將給廣州今年帶來不少壓力。

2/

從7000億元增加到8000億元

加多加大重點項目建設成重要手段

以重點項目為抓手，促進投資增長向來是穩經濟的重要手段。

據今年1月全省兩會時透露的信息顯示：2020年全省安排的重點項目投資計劃是7000億元，共1230個重點項目。省發改委主任葛長偉指出，“通過7000億1230個重點項目的推進落實，會對全省的固定資產投資，對全省的整個經濟增長，包括補短板，會起到重要的支撐作用。”

以上信息據今年1月20日省發改委公布的《廣東省2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年計劃草案的報告》整理。

疫情對今年經濟的沖擊完全可以想見。故此，近日廣東更改了原定的7000億元的投資計劃，提出“力爭全年重點項目投資達到8000億元”。

其實，不獨廣東如此，其他省份也紛紛加大投入。比如江蘇省，安排重大項目240個，其中，220個實施項目年度計劃投資5410億元，比上年增加80億元。福建年度計劃也不相上下，有5005億元之多。河南省重點項目年度計劃投資，則和廣東不相上下，計劃投入 8372億元。

再來看廣深方面。廣州雖然還沒有表明具體的投資金額，但我們卻已從“廣州48條”里看到了增量：“……推進一批條件成熟的“十四五”規劃項目提前開工；抓緊謀劃儲備一批新的重大項目。”也就是說，原計劃明年開工的項目，希望能在今年提前開工。

深圳這塊，對于全年重大項目投資規模，則給了具體的投資額：2000億元，相當于全省的1/4。另外，值得注意的是，今年是深圳成立特區四十周年。為慶祝建區四十周年，深圳還將推進一批重大基建、民生項目，加快建設深圳灣文化廣場等文體基礎設施，著力打造40周年標志性民生項目。

3/

除了傳統基建托底經濟

廣深還將發力5G新基建

根據中央要求，除了要發揮好有效投資關鍵作用，加大新投資項目開工力度，加快在建項目建設進度外，還要求推動生物醫藥、醫療設備、5G網絡、工業互聯網等加快發展。這里邊提及的產業，均是廣深近年來在積極布局和發展的產業。

有別于往年的是，今年是5G建設元年，亦被視作是“新基建”之年。5G已和傳統基建一樣，成為托底經濟的有效手段。而為了發揮5G建設對“穩投資、帶動產業鏈發展的積極作用，工信部已要求各大運營商要提前部署5G網絡。

2020年，廣東在去年累計建成、開通5G基站已達3萬余個的基礎上，計劃年內新建新建5G基站4.8萬個，基本實現珠三角中心城區連續覆蓋。

深圳今年亦計劃對此提速，提出今年要累計建成基站4.5萬個，在全國率先實現5G 基礎設施全覆蓋和獨立組網，實施智能網聯汽車等應用示范項目，打造5G 創新最活躍、應用場景最豐富的城市。

廣州48條雖然未提出建基站的具體數量，但據公開信息顯示，廣州計劃2019年度5G基站達到1.46萬座，2020年度5G基站達2.41萬座。“至2021年底建成5G基站6.5萬座”已寫進《廣州市加快5G發展三年行動計劃（2019-2021年）》中。

新基建的加大投入，是為了加快推進5G技術商用和終端消費，擴大4K/8K超高清視頻消費，鼓勵在線娛樂、在線辦公、在線教育、遠程醫療等新業態升級。而這些新業態，對廣深高質量發展而言，意義非凡。

廣州48條就提出，要加快建設廣州人工智能與數字經濟試驗區，推動數字經濟創新發展。就在不久前，省灣區辦還以一號文的形式，要求省相關部門，大力支持廣州試驗區的建設，并指導廣州試驗區申報成為國家試驗區。此外，方案還提出，要完善試驗區公共基礎設施，打造與大灣區一小時點對點的工作、生活圈。

省灣區辦一號文：支持建“廣州試驗區”發展人工智能與數字經濟

4/

為解決建設資金來源

積極爭取地方專項債

“基建不是萬能的，但現在不靠基建是萬萬不能的，經濟越弱越依賴基建”。其實，這話并沒有說錯。對于人口不斷流入的大灣區城市群，在疫情過后進行適度超前的基礎設施建設，其實是一件好事。

但大搞基建，勢必政府要進行大投入。資金從哪里來？還是繼續依賴房地產開發嗎？對此，無論廣州還是深圳，對此均未過多著墨。廣州雖然也提出“加大土地出讓力度”，但對于樓市，只是提要“優化調控政策，促進房地產市場平穩健康發展”。深圳方面也表示：“嚴格落實房地產市場調控政策，持續增加商品房供應，持續開展大規模公共住房建設行動。”

不過，對于資金的來源，中央早就釋放出積極的信號。2月21，中央政治局會議就表態：“積極的財政政策要更加積極有為、穩健的貨幣政策要更加靈活適度”。2月25日，財政部也表示，要擴大地方政府專項債券發行規模，并指導地方盡快形成有效的投資。

關于地方專項債的額度申請，廣東向來配額相對較多。2019年專項債獲得額度前三依次為廣東省1815億元、江蘇省1678億元、山東省1404億元。

從統計數據看，廣東今年1月專項債的投向，大頭是交通運輸，其次是民生服務，然后是生態環保及配套基礎設施建設。

廣州48條也提出：“要加大土地出讓力度，用好‘三個債券’保障項目建設資金，開設綠色通道加快項目前期審批，著力推動項目加快建設。”

如此看來，對沖疫情對經濟的影響，加大有效投資再一次成為各方共識。