? ? ? ? R&D占GDP比重提高到6%以上，建設工業總產值“萬億”強區，培育形成100家具有行業領先優勢的單打冠軍……21項創新發展任務，干貨滿滿，招招硬核！近日，廣東省委全面深化改革委員會印發《廣州科學城創新發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

? ? ? ??《行動方案》提出，廣州科學城要圍繞建設具有國際影響力的“中國智造中心”總體定位，全力打造粵港澳大灣區國際科技創新中心重要引擎、國家制造業高質量發展引領區。

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科技創新??

R&D占GDP比重提高到6%以上

? ? ? ??在新冠肺炎疫情防控中，廣州科學城充分發揮科技創新的支持支撐作用。數據顯示，有171家中小型科技企業成為科技攻關主力軍，4家企業入選省診斷檢測機構（占全省4/5），3個項目入選國家快速檢測產品優先支持項目（占全國1/3）。

? ? ? ??《行動方案》核心便是圍繞“科技創新”做文章，提出將廣州科學城打造成粵港澳大灣區國際科技創新中心重要引擎。

? ? ? ??不僅有明確方向，還設定有詳細指標數據：到2023年，力爭建設1個以上大科學裝置、10家以上中科院系列科研院所、100家以上新型研發機構和國家級企業創新平臺，R&D占GDP比重提高到6%以上，主要創新指標位居國家級高新區前列。

? ? ? ??為達成上述目標，《行動方案》聚焦科技基礎設施、一流科研機構、產業技術平臺三方面來“下任務”。

? ? ? ??首先，布局重大科技基礎設施，支持建設綜合性國家科學中心重要承載區，聚焦生命科學、信息科學等重點領域，推進布局國家大科學裝置、重要科研機構和前沿科學交叉研究平臺；支持建設人類細胞譜系大科學裝置、太赫茲國家科學中心等重大科技設施，對標國家實驗室加快廣州再生醫學與健康廣東省實驗室建設，支持諾貝爾獎科學家領銜建設一批國際化實驗室；發揮科技創新資源集聚優勢，率先推進生物安全產業體系建設，打造國家生物安全治理試驗區。

? ? ? ??其次，集聚國際一流科研機構，與中國科學院空天信息研究院、國家納米科學中心等大院強所共建粵港澳大灣區高水平研究院集群；創新模式建設廣東省新一代通信與網絡創新研究院、廣東華南新藥創制中心等新型研發機構。

? ? ? ??最后，建設高水平產業技術研發和轉化平臺，聯合高等院校建設清華大學珠三角研究院、浙江大學華南工業技術研究院、中新國際聯合研究院、粵港澳大灣區協同創新研究院等重大科技成果轉化平臺。

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產業創新??

打造“無人工廠”“無人車間”示范項目

? ? ? ??不久前，在廣州科學城，全球最大機器人企業日本發那科公司華南地區總部基地開業。沿廣州科學城瑞祥路，發那科、廣州數控、瑞松科技、弘亞機械、明珞裝備等10多家機器人企業林立，一條熠熠生輝的高端智能裝備產業帶呼之欲出。

? ? ? ??打造工業總產值“萬億”強區，產業創新是基礎。《行動方案》提出圍繞構筑創新型現代產業體系，聚焦發展新一代信息技術、人工智能、生物醫藥三大千億級產業集群，創建國家級工業互聯網創新中心，培育一批“中國智造”標桿企業，建設世界頂尖生物醫藥產業基地。

? ? ? ??面對此次新冠肺炎疫情影響，用工問題成為許多人員密集型制造企業復工復產的阻礙因素，而自動化、智能化生產線優勢盡顯，企業對智能制造的技術改造需求被持續激發。

? ? ? ??順應全球經濟數字化、智能化發展趨勢，《行動方案》提出，因企制宜推進“機器換人”，打造一批“無人工廠”“無人車間”示范項目。創建國家級工業互聯網創新中心，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，打造一批工業化與信息化深度融合示范工廠。

? ? ? ??此外，廣州科學城還將布局實施產業路徑創新工程，對傳統工業企業新一輪技術改造，完善氫能、智能汽車、健康食品等產業布局，促進石化、汽車、食品飲料等產業優化升級，重塑制造業的技術體系、生產模式、產業形態和價值鏈條。

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制度創新??

賦予戰略科學家、產業頂尖人才“6項權力”

? ? ? ??“實施團隊帶頭人全權負責制，賦予戰略科學家、產業頂尖人才用人權、用財權、用物權、技術路線決定權、內部機構設置權和人才舉薦權”，為激發人才創新創造活力，《行動方案》大力推進制度創新，提出打造與國際規則銜接的營商環境最佳實驗地。

? ? ? ??具體而言，《行動方案》要求加快創建國家級營商環境改革創新實驗區，深入開展知識產權運用和保護綜合改革試驗，主動融入粵港澳大灣區發展戰略，加強與港澳規則對接，創建國家自然資源管理綜合改革試點，鼓勵土地復合利用、空間垂直兼容，構建激發創新、富有活力的創新創業熱土。

? ? ? ??比如，在知識產權保護方面，提出開展知識產權證券化試點，完善知識產權質押融資扶持及市場化風險補償機制，支持在廣州科學城開展港澳知識產權質押融資試點，推動建設中國（廣州）國際知識產權運營中心。

? ? ? ??再如，在營商環境改革方面，落實放寬民營企業市場準入政策措施，全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘；開展企業開辦全程網上辦改革試點，創新“區塊鏈+AI”商事服務；深化“放管服”改革，力爭“審批不出區”。

? ? ? ??又如，在港澳合作方面，在資金跨境流動、稅收制度創新、人才通關自由、港澳居民投資便利、三地跨境數據融合、公共服務供給等方面開展制度創新。

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開放創新??

試點“保稅+科技創新”聯動運行模式

? ? ? ??歷史經驗證明，創新發展不能“閉門造車”，開放才能匯聚更多創新要素資源。《行動方案》突出開放創新，致力于將廣州科學城打造成服務“一帶一路”重要支撐區。

? ? ? ??一方面，要提升國際合作平臺，深化與新加坡、以色列、歐盟等國家和地區合作，建立常態化交流機制和實體化合作平臺。推動中國—沙特產能合作，鼓勵企業開拓多元化海外市場，合作建設境外園區。

? ? ? ??另一方面，要融入國際創新網絡，加強與國際知名科學城的聯系，建立廣泛的人才培養、科研項目、學術交流合作網絡；鼓勵境外國際科技金融機構、科技行業組織落戶廣州科學城，支持區內企業建設海外創新中心。

? ? ? ??與此同時，廣州科學城還要創新國際合作政策。比如，對研發所需設備、樣本及樣品開展分類管理，提高相關設備、樣品出入境審核效率；優先復制推廣自貿試驗區制度創新經驗，試點建立“保稅+科技創新”聯動運行模式。

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【來源】南方日報記者 李鳳祥

【編輯】胡素青 張志超

【制圖】莫迪

【校對】吳琳