粵港澳大灣區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、開放程度最高的區(qū)域之一，在全國新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。數(shù)據(jù)顯示，2023年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬億元，以不到全國0.6%的國土面積，創(chuàng)造了占全國11%以上的經(jīng)濟(jì)總量，綜合實(shí)力再上臺階。

5月13日，廣東省政府新聞辦舉行“高質(zhì)量發(fā)展看廣東”系列主題發(fā)布會第十五場——《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對接典型案例（第二批）》新聞發(fā)布會。

2023年4月，廣東省大灣區(qū)辦遴選并發(fā)布了第一批共20個規(guī)則銜接典型案例，充分發(fā)揮典型示范帶動效應(yīng)。近期，廣東省大灣區(qū)辦組織開展第二批案例遴選工作，并遴選出16個具有先進(jìn)性、創(chuàng)新性、示范性典型案例進(jìn)行推介。

“小切口”帶動“大變化”

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對接，是落實(shí)“一點(diǎn)兩地”全新定位，深入推進(jìn)粵港澳全方位互聯(lián)互通的關(guān)鍵所在，也是難點(diǎn)所在。

近年來，廣東以實(shí)施“灣區(qū)通”工程為抓手，扎實(shí)推進(jìn)與港澳規(guī)則機(jī)制的聯(lián)通、貫通、融通，取得了積極成效，相關(guān)創(chuàng)新實(shí)踐入選第六批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材《推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化案例選·經(jīng)濟(jì)篇》并作為開篇案例刊印。

會上，廣東省發(fā)展改革委副主任、廣東省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉介紹，第二批16個典型案例涵蓋了要素跨境流動類5個、民生融合類5個、營商環(huán)境類3個、重大平臺建設(shè)類3個，與第一批典型案例相比，第二批案例延續(xù)了創(chuàng)新價值高、示范效果好等特點(diǎn)，部分案例還在此前的基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步深化拓展的新成效，例如繼“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”之后，“灣區(qū)認(rèn)證”推動三地質(zhì)量認(rèn)證規(guī)則銜接取得新成效。

朱偉介紹，第二批案例具備“規(guī)則銜接領(lǐng)域更加豐富”“規(guī)則銜接方式更加多元”“規(guī)則銜接更加注重回應(yīng)民眾關(guān)切”的新亮點(diǎn)。

特別是，堅(jiān)持“小切口”帶動“大變化”，聚焦港澳居民關(guān)注度高、參與度大、獲得感強(qiáng)的民生實(shí)事項(xiàng)目，打通“民生融通”最后一公里，第二批案例的典型做法進(jìn)一步回應(yīng)了大灣區(qū)居民特別是港澳居民息息相關(guān)的教育、就業(yè)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，解決了一批港澳關(guān)注度高的熱點(diǎn)問題，各項(xiàng)政策舉措更加可知可感。

例如，南沙創(chuàng)新與港澳教育銜接機(jī)制，創(chuàng)辦民心港人子弟學(xué)校，學(xué)校采用香港學(xué)制，真正實(shí)現(xiàn)與香港本地課程無縫銜接，學(xué)校在讀香港學(xué)生占比超過90%；省人力資源社會保障廳高水平建設(shè)“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)政策“全覆蓋”服務(wù)“全鏈條”交流“全場景”，累計(jì)孵化港澳青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目5000多個。

“推進(jìn)大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對接是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，接下來，我們將堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、先易后難，既著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力破解制度性根本性問題，也立足當(dāng)下，聚焦三地民眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，腳踏實(shí)地、扎實(shí)推進(jìn)，以‘小切口’帶動大灣區(qū)規(guī)則銜接取得實(shí)質(zhì)性突破。”朱偉表示。

要素跨境流動、營商環(huán)境等領(lǐng)域取得新成效

“省委、省政府始終堅(jiān)持把促進(jìn)粵港澳三地規(guī)則銜接機(jī)制對接作為大灣區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵性、牽引性的重點(diǎn)任務(wù)，各單位齊心協(xié)力在要素跨境流動、營商環(huán)境、民生融合、重大平臺建設(shè)等領(lǐng)域都取得了新的成效。”朱偉介紹。

“澳車北上”政策于2023年1月1日落地實(shí)施，“港車北上”政策于同年7月1日落地實(shí)施。“港車北上”“澳車北上”政策的落地實(shí)施，有利于促進(jìn)粵港澳三地人員車輛往來交流，實(shí)現(xiàn)更為密切、更為方便、更為自主的人來人往、車來車往，對實(shí)現(xiàn)粵港、粵澳的規(guī)則銜接和機(jī)制對接，促進(jìn)港澳更好融入國家發(fā)展大局具有重要意義。

會上，廣東省公安廳交通管理局政委孫祖通介紹，“港車北上”“澳車北上”在實(shí)施中有很多創(chuàng)新和亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了核發(fā)電子牌證、免擔(dān)保政策、跨境車險“等效先認(rèn)”、創(chuàng)新申辦模式等“四個首創(chuàng)”，車主不出港澳就可申請辦理。截至2024年4月30日，共核發(fā)牌證9萬多副，港澳單牌車?yán)塾?jì)入出境230多萬輛次。

廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局黨組成員、新聞發(fā)言人魏文濤介紹，廣東啟動“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是通過數(shù)字化推動粵港澳三地規(guī)則機(jī)制有效銜接，推動大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)有效融合。目前，這項(xiàng)工作已初步取得了一些成效。

比如，在公共服務(wù)方面，去年12月推出“灣事通”綜合服務(wù)平臺，首次上線超100項(xiàng)服務(wù)，為灣區(qū)居民提供“三地同城、無感跨境”的便捷服務(wù)體驗(yàn)。“灣事通”平臺上線5個月以來，日均活躍用戶數(shù)3萬余人，周末高峰值超8萬人。

“第135屆廣交會期間，我們在‘灣事通’平臺上線‘境外人士服務(wù)專區(qū)’，提供16種語言翻譯和中英雙語智能客服，30余項(xiàng)熱門數(shù)字化應(yīng)用均可‘隨時隨地、指尖即辦’。”魏文濤介紹，本屆廣交會期間，灣事通“境外人士服務(wù)專區(qū)”服務(wù)境外客商超26.83萬人次，為國家深化對外開放探索出一條數(shù)字化服務(wù)的新路徑。

16個典型案例發(fā)布

（1）“港車北上”“澳車北上”政策順利落地實(shí)施；

（2）高水平建設(shè)“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；

（3）創(chuàng)新實(shí)施粵澳貨物“一單兩報”服務(wù)；

（4）“灣區(qū)認(rèn)證”推動三地質(zhì)量認(rèn)證規(guī)則銜接；

（5）“灣事通”助力“三地同城、無感跨境”；

（6）粵港實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”；

（7）首個大灣區(qū)商事糾紛司法規(guī)則銜接指引出臺；

（8）廣東省人民政府在澳門首發(fā)貼標(biāo)中歐《可持續(xù)金融共同分類目錄》綠色債券；

（9）橫琴口岸創(chuàng)新實(shí)施客貨車“粵澳聯(lián)合一站式”查驗(yàn)；

（10）廣州探索科研用物資跨境自由流動新機(jī)制；

（11）深圳建立與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接的醫(yī)院評審認(rèn)證體系；

（12）珠海“小切口”立法助力澳門專業(yè)人士跨境便利執(zhí)業(yè)；

（13）中山率先落地“港藥粵產(chǎn)”；

（14）前海率先試點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)則與港澳銜接；

（15）南沙創(chuàng)新與港澳教育銜接機(jī)制；

（16）河套率先試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境交易。